讓協(xié)商貫穿調研過程

　　——池州市政協(xié)采取邊調研邊協(xié)商方式助推社區(qū)建設

　　4月份以來，安徽池州市政協(xié)根據(jù)與市政府共同制定的年度重點民主協(xié)商計劃安排，由政協(xié)主席、政府副市長、政協(xié)副主席分別帶隊，赴所轄的貴池區(qū)、東至縣等地，深入20個社區(qū)調研，歷時近一個月。此次調研采取了“邊調研邊協(xié)商”的方式。為增強實效，此次為專題常委會“熱身”的調研活動，安排市政協(xié)社法委和市、區(qū)（縣）民政部門負責同志參加，專委會對口協(xié)商也貫穿調研過程中。

　　“王縣長，這個社區(qū)衛(wèi)生服務用房不夠大啊，居民吊個水的位置都沒有。”東至縣秋浦社區(qū)是本次調研的第一站，在參觀了社區(qū)衛(wèi)生服務機構后，調研組成員馬上就發(fā)現(xiàn)了問題，并向同行的縣政府分管副縣長提了建議。

　　“社區(qū)的衛(wèi)生服務機構很重要，場地是基礎，建議縣政府在城區(qū)規(guī)劃中解決社區(qū)衛(wèi)生服務用房。”“社區(qū)衛(wèi)生服務力量也要增加，能看一些小病，才能確保小病不出社區(qū)。”“完善居民的健康檔案，和所在地的醫(yī)療機構資源共享，方便居民，特別是老年居民的就醫(yī)需求。”調研組一邊看，一邊提出想法。對于這些建議，縣政府負責同志表示在推進社區(qū)建設時予以重視，并統(tǒng)籌解決。

　　不僅是社區(qū)的衛(wèi)生服務，社區(qū)志愿者、社區(qū)文化、物業(yè)管理、養(yǎng)老等與社區(qū)建設有關的問題，在每一個調研點，調研組成員都隨時針對問題提出建議。這些“短平快”的建議也迅速產(chǎn)生意想不到的效果，青陽縣蓉城鎮(zhèn)方志德副書記當場表態(tài)，對調研組反映社區(qū)用房、社區(qū)經(jīng)費等問題，鎮(zhèn)政府將采用多項措施，用一到兩年的時間爭取取得突破。

　　這種“邊調研邊協(xié)商”的方式，也使走訪結束時的座談會發(fā)言更具有針對性。在縣（區(qū)）、（鎮(zhèn)）街道、社區(qū)負責同志、居民組織、樓道長和政協(xié)委員共同參加的座談會上，大家提出的問題更有針對性，解答得也更加全面，協(xié)商更加深入。

　　“社區(qū)里一些單位共建意識不強，每年給個千兒八百的資金贊助，這還算好的，社區(qū)活動根本都沒單位問津。”“難哦，對這些駐社區(qū)單位根本沒有約束手段，也沒有對他們共建社區(qū)的硬性考核。”圍繞社區(qū)單位共駐共建問題，社居委的同志在座談會上輪番倒“苦水”。“要有頂層設計，共建機制也很重要。”“要加強宣傳，提高單位的共建意識。”……委員們見縫插針，提出建議。

　　社區(qū)共駐共建只是一個個例。座談會上，各類社區(qū)建設中的突出問題，被大家拆分成若干子問題，聯(lián)手推出，社區(qū)建設的主管部門負責同志不時進行解釋說明，委員們進一步提出建議，氣氛十分熱烈。

　　時間有限，意猶未盡！“我們就社區(qū)建設中的有關問題，再談一談，來一個行走中的協(xié)商。”在調研結束返程的小客車上，市政協(xié)社法委主任胡德懷提議道。“從調研來看，現(xiàn)在社區(qū)工作行政化傾向比較嚴重，而服務功能偏弱，這似乎偏離了社區(qū)建設的本質，居民自治的特性似乎沒有體現(xiàn)出來。”

　　“確實有這個問題，我們也在考慮，下一步，要采取措施，加強社會公共服務、志愿服務和市場化服務供給力度，進一步明確社區(qū)職能。當然，受財力物力等原因影響，很難一蹴而就。”市民政局負責同志接過話茬。針對調研中發(fā)現(xiàn)的問題，大家紛紛發(fā)表意見，對癥下藥。初步梳理出四十余條社區(qū)建設方面的問題及建議。

　　華燈初上，討論仍在繼續(xù)，協(xié)商還在路上。