（授權(quán)發(fā)布）王岐山：依法治國 依規(guī)治黨

堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

——在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告

新華社北京1月29日電依法治國 依規(guī)治黨

堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

——在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告

　?。?015年1月12日）

　　王岐山

　　我代表十八屆中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。

　　這次全會的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，回顧總結(jié)2014年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2015年任務(wù)。明天上午，習近平總書記將發(fā)表重要講話。我們要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

一、 一年來工作回顧

　　2014年是全面深化改革、全面推進依法治國的重要一年。以習近平同志為總書記的黨中央，旗幟鮮明推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，中央政治局、中央政治局常委會多次專題研究部署。全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)和最高人民法院、最高人民檢察院黨組，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委、中央各部委、國家機關(guān)各部門黨組（黨委），認真貫徹落實習近平總書記在十八屆中央紀委第三次全會上的重要講話精神，抓好任務(wù)部署和工作落實。中央紀委組織編輯、學習宣傳《習近平關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦中心任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，全黨動手一起抓、人民群眾積極參與的局面鞏固發(fā)展，“四風”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制。嚴肅查處周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀案件，充分體現(xiàn)黨中央堅定不移懲治腐敗的堅強意志，彰顯了從嚴治黨的鮮明態(tài)度，深得黨心民心。

　　（一）堅持立行立改，推進紀律檢查體制改革

　　制定深化紀檢體制改革時間表和路線圖。中央政治局會議審議通過《黨的紀律檢查體制改革實施方案》。中央紀委堅決貫徹落實十八屆三中全會決定第36條，立足本屆任期，對中央有明確要求、條件基本具備、工作中看得準的，立行立改，以一項項具體改革，推動整體工作發(fā)展。

　　聚焦中心任務(wù)，深化“三轉(zhuǎn)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。中央紀委全面履行黨的紀律檢查和政府行政監(jiān)察兩項職能，在內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政編制、領(lǐng)導職數(shù)總量不變情況下，再次進行機構(gòu)調(diào)整，增設(shè)紀檢監(jiān)察室，組建組織部、宣傳部、紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，監(jiān)督執(zhí)紀力量大為增強。省級紀委也相應(yīng)完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員調(diào)整，把力量聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀問責上。

　　全力清理參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，解決職能越位、錯位、不到位問題。中央紀委鞏固清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)成果，不再參加新的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。清理31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團紀委參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。清理前，省區(qū)市一級共參與4619個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，平均每個紀委參與144個，其中個別省多達250個。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)多、各類領(lǐng)導小組多，既造成職責不清、職能發(fā)散、主業(yè)荒疏，又造成文山會海、滋生“四風”。清理后，省級紀委參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)減至460個，平均14個，精簡比例達90%以上。地市級紀委也已展開清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)工作。紀檢監(jiān)察機關(guān)真正實現(xiàn)聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)。

　　推動落實黨風廉政建設(shè)主體責任。中央紀委負責同志到中央直屬機關(guān)工委和中央國家機關(guān)工委調(diào)研，多次主持召開專題座談會，約談省區(qū)市、中央國家機關(guān)部委、中央企事業(yè)單位和中管金融企業(yè)黨委（黨組）書記，分赴各地督查指導，狠抓主體責任落實。各省區(qū)市黨委、中央各部委、國家機關(guān)各部門黨組（黨委）切實落實抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的責任，認真執(zhí)行向中央報告履行主體責任情況制度，建立健全落實主體責任工作機制。對一些地方和部門黨組織，因領(lǐng)導核心作用弱化、責任缺失，造成嚴重后果的，實施責任追究。堅決查處山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗案件，依據(jù)黨章規(guī)定，追究相關(guān)黨組織責任。對湖南衡陽發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案件嚴肅問責，給予黨紀政紀處分467人，移送司法機關(guān)處理69人。

　　深化派駐機構(gòu)改革，實現(xiàn)統(tǒng)一名稱和管理。落實十八屆三中全會關(guān)于中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理的要求，制定實施加強中央紀委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見，在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機關(guān)等新設(shè)派駐機構(gòu)。調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活存量，實施單獨派駐和歸口派駐，探索實現(xiàn)全面派駐的有效途徑。派駐機構(gòu)由中央紀委直接領(lǐng)導、統(tǒng)一管理，統(tǒng)稱派駐紀檢組。明確派駐機構(gòu)監(jiān)督對象，紀檢組組長不分管駐在部門其他業(yè)務(wù)工作，監(jiān)督責任和執(zhí)紀能力進一步增強。

　　推進雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化。制定下級紀委向上級紀委報告工作的具體制度，落實查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主要求，在8個地區(qū)和部門開展試點。研究制定中央紀委派駐紀檢組組長、副組長和省區(qū)市、中管企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法，強化上級紀委對下級紀委領(lǐng)導。

　?。ǘ﹪烂鼽h的紀律，強化執(zhí)紀監(jiān)督，持之以恒糾正“四風”

　　嚴明政治紀律、組織紀律，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。落實習近平總書記關(guān)于嚴明政治紀律、組織紀律要求，嚴肅查處上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止行為；審查懲處搞團團伙伙、結(jié)黨營私的黨員干部。強化組織意識和紀律觀念，檢查請示報告等制度執(zhí)行情況，克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象，確保紀律剛性約束。

　　堅持、鞏固、深化落實中央八項規(guī)定精神成果。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在黨的群眾路線教育實踐活動中聚焦“四風”，針對習近平總書記批評的種種表現(xiàn)，加強執(zhí)紀監(jiān)督。堅持一個節(jié)點一個節(jié)點抓，由淺入深、循序漸進，鞏固嚴禁用公款贈送賀卡、月餅等節(jié)禮專項整治成果，嚴肅查處公款吃喝、公款送禮、公款旅游和領(lǐng)導干部出入私人會所、借婚喪喜慶斂財、在培訓中心搞奢靡享樂等問題。在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站開通“四風”舉報直通車，發(fā)揮群眾和媒體監(jiān)督作用。2014年，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違規(guī)違紀問題5.3萬起，處理黨員干部7.1萬人，其中給予黨紀政紀處分2.3萬人。中央紀委分7次對33起違反中央八項規(guī)定精神典型問題進行通報曝光。