10月11日，國家旅游局在珠海成立中國旅游改革發(fā)展咨詢委員會(huì)，并進(jìn)行了首次咨詢。中國旅游改革發(fā)展咨詢委員會(huì)的成立，標(biāo)志著中國旅游新型智庫建設(shè)又邁出了新的步伐。這一舉措，展現(xiàn)的是一種胸懷，更是一種責(zé)任，必將對新常態(tài)下中國旅游業(yè)發(fā)展發(fā)揮出重要作用。

　　旅游業(yè)上升為戰(zhàn)略地位

　　2015年以來，面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，旅游業(yè)逆勢上揚(yáng)，2015年8月，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，反映了旅游業(yè)的快速發(fā)展。

　　國家旅游局副局長杜江表示，自2014年年底以來，我國旅游業(yè)地位明顯提升，社會(huì)影響大起來了；工作格局全面拓展，整個(gè)行業(yè)動(dòng)起來了；旅游優(yōu)勢日益突顯，旅游產(chǎn)業(yè)活起來了，中國旅游業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。

　　一是地位的變化突顯了旅游業(yè)戰(zhàn)略地位。2015年前三個(gè)季度，全國實(shí)際完成旅游投資5502.9億元，同比增長29%，比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高出17個(gè)百分點(diǎn)，比全國固定資產(chǎn)投資速度高出18個(gè)百分點(diǎn)；國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)30.26億人次，國內(nèi)旅游消費(fèi)達(dá)到2.56萬億元，同比增長15.1%，比同期社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高出4.3個(gè)百分點(diǎn)。旅游業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。另一方面，旅游業(yè)體現(xiàn)了新常態(tài)發(fā)展的內(nèi)在要求。在出口復(fù)蘇乏力、擴(kuò)大投資難以持續(xù)的情況下，內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，而旅游消費(fèi)成為公認(rèn)的最為現(xiàn)實(shí)、最具潛力的熱點(diǎn)領(lǐng)域。

　　二是工作的拓展彰顯了旅游業(yè)自身價(jià)值。2015年以來，“廁所革命”得到社會(huì)各界的廣泛響應(yīng)。“一帶一路”率先唱響，絲綢之路旅游合作機(jī)制不斷完善。“旅游外交”由邊緣走向前沿。“旅游扶貧”正在成為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，“文明旅游”持續(xù)向全社會(huì)傳遞出正能量。與此同時(shí)，圍繞旅游工作的短板，積極籌建“旅游數(shù)據(jù)中心”、探索旅游管理體制改革、開展旅游市場秩序指數(shù)評價(jià)、深化景區(qū)價(jià)格改革、廣泛開展“旅游市場社會(huì)監(jiān)督員”和“旅游服務(wù)志愿者”等活動(dòng)，這一系列創(chuàng)新舉措既豐富了工作抓手，又有效地調(diào)動(dòng)了各方面積極性。

　　三是重心的調(diào)整順應(yīng)了旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律。2015年以來，圍繞新常態(tài)下旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步深化。李金早局長提出旅游既拉動(dòng)消費(fèi)也帶動(dòng)投資和進(jìn)出口，旅游既富民也富財(cái)政；提出了“旅游+”的重要論述。在此指導(dǎo)下，通過召開“旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)座談會(huì)”，有效地調(diào)動(dòng)了金融機(jī)構(gòu)投資旅游業(yè)的積極性，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力；通過召開“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”大會(huì)，不僅指明了旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向，也極大地激發(fā)了旅游業(yè)創(chuàng)新熱情。這些工作的變化，既拓展了旅游工作的格局，也順應(yīng)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，增強(qiáng)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。

　　旅游新常態(tài)迫切需要智力支持

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是我們當(dāng)前發(fā)展階段的最大特征，適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)是我們的首要任務(wù)。杜江認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，旅游業(yè)也顯現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

　　動(dòng)力作用增強(qiáng)。目前我國旅游業(yè)已經(jīng)擁有較大的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而且有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。游客基?shù)大、重復(fù)消費(fèi)多、消費(fèi)能力強(qiáng)，旅游成為消費(fèi)的熱點(diǎn)領(lǐng)域；鮮明的旅游形象、廣泛的國際聯(lián)系，鑄就了龐大的國際旅游規(guī)模；完整的產(chǎn)業(yè)體系、廣袤的地域范圍和轉(zhuǎn)型的發(fā)展需要，構(gòu)建了廣闊的旅游投資天地。因此，與拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”而言，旅游的優(yōu)勢日益突出，呈現(xiàn)出“彼消我漲”、“彼漲我快”的趨勢，其對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯。

　　基礎(chǔ)地位突顯。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不僅是增長速度的調(diào)整，更是發(fā)展質(zhì)量的跟進(jìn)。旅游業(yè)以其第三產(chǎn)業(yè)的屬性，成為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手；以其順應(yīng)消費(fèi)不斷升級的特性，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要領(lǐng)域；以其環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)特征，成為持續(xù)發(fā)展的重要范式；以其消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)機(jī)制，成為動(dòng)力轉(zhuǎn)換的重要依托。與此同時(shí)，旅游消費(fèi)的大眾化日益彰顯出旅游已成為現(xiàn)代社會(huì)的重要功能，反映了旅游業(yè)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的重要規(guī)律。因此，發(fā)展旅游業(yè)不是單純的產(chǎn)業(yè)選擇問題，而是作為事關(guān)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)如何更好發(fā)展的問題。

　　產(chǎn)業(yè)加速換擋。面對市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善、社會(huì)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，我們也需要重新認(rèn)識(shí)旅游業(yè)，樹立起產(chǎn)業(yè)的理念、規(guī)律的理念、社會(huì)的理念，實(shí)現(xiàn)由消費(fèi)驅(qū)動(dòng)向投資拉動(dòng)的轉(zhuǎn)變，封閉運(yùn)行向社會(huì)融合的轉(zhuǎn)變，一業(yè)發(fā)展向多業(yè)共進(jìn)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。這不僅體現(xiàn)了旅游業(yè)的自身規(guī)律，更反映了新常態(tài)下的發(fā)展要求。

　　擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。游客群體是消費(fèi)市場，也是社會(huì)主體，成為公共秩序的重要組成部分；旅游產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也有社會(huì)屬性，成為人際交流的重要渠道。因此，發(fā)展旅游業(yè)既要算“經(jīng)濟(jì)賬”，也要算“政治賬”“社會(huì)帳”和“文化帳”。因此在“五位一體”總布局下，要有全局意識(shí)，善加引導(dǎo)。

　　凝心聚力共同擔(dān)當(dāng)歷史使命

　　當(dāng)前我國旅游業(yè)發(fā)展正在進(jìn)入一個(gè)新階段，如何正確定位、精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，將成為我們共同考慮的內(nèi)容。召開此次專家咨詢會(huì)，杜江對專家提出了三點(diǎn)希望：

　　一是希望各位專家結(jié)合國家旅游局現(xiàn)在和未來的重點(diǎn)工作，在各自的研究領(lǐng)域，拿出更多的科研成果。

　　二是更多地了解旅游行業(yè)的新情況、新問題。旅游業(yè)發(fā)展日新月異，旅游業(yè)需要解決的問題也是層出不窮。一個(gè)好的理論，只有深刻地植根于旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際，對實(shí)際問題產(chǎn)生解釋力，對旅游業(yè)的健康發(fā)展起到切實(shí)的作用，才會(huì)有持久的生命力。希望各位專家在研究中直面旅游業(yè)發(fā)展過程中存在的各種矛盾和問題，提出創(chuàng)新性、用得上的建議或方案，加強(qiáng)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和推介，為促進(jìn)我國旅游業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。

　　三是為旅游業(yè)發(fā)展“鼓與呼”。希望專家為旅游工作提供更為專業(yè)的建議，向社會(huì)廣泛宣傳旅游業(yè)發(fā)展的新成就，擴(kuò)大中國旅游業(yè)的社會(huì)影響力。