作為全國(guó)供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)４個(gè)省份之一的山東，近幾年探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，讓農(nóng)民情愿將１０００多萬(wàn)畝土地托管。

3公里土地托管圈破解“誰(shuí)來(lái)種地”

作為農(nóng)業(yè)和人口大省，山東５８％以上的農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工，三分之一的村達(dá)到７０％以上，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中５０歲以上的比重已超過(guò)４０％。與此同時(shí)，新型農(nóng)業(yè)主體不斷涌現(xiàn)，全省三成左右的耕地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，一方面農(nóng)民老齡化現(xiàn)象突出，另一方面大規(guī)模農(nóng)業(yè)很難做到靈活精細(xì)的管理，這些都讓農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求日益迫切。高密市種糧大戶(hù)岳夢(mèng)羲近幾年陸續(xù)流轉(zhuǎn)了大牟家鎮(zhèn)、闞家鎮(zhèn)一些村３０００多畝地，種植糧食和蔬菜。她說(shuō)，由于規(guī)模過(guò)大、用工太多和農(nóng)機(jī)設(shè)備缺乏，管理成了問(wèn)題。

直到去年，距離岳夢(mèng)羲流轉(zhuǎn)農(nóng)地幾公里外“初家為農(nóng)服務(wù)中心”的出現(xiàn)，才解決了難題。負(fù)責(zé)人儀亮說(shuō)，中心主要給散戶(hù)和農(nóng)業(yè)新型主體提供測(cè)土配方和智能配肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、烘干貯藏或冷藏加工、莊稼醫(yī)院、農(nóng)民培訓(xùn)等6項(xiàng)服務(wù)?！昂?jiǎn)單說(shuō)就是幫他們把地里的活干了，后續(xù)的晾曬、收儲(chǔ)也省心了?！?/p>

山東省供銷(xiāo)社主任侯成君表示，目前全省已經(jīng)建成和正在建設(shè)的為農(nóng)服務(wù)中心６７３處，托管范圍已從小麥、玉米、水稻等大田作物，拓展到棉花、花生、土豆等經(jīng)濟(jì)作物，服務(wù)規(guī)?；扬@現(xiàn)出普遍生命力。

節(jié)成本增效益解決“地怎么種”

不少農(nóng)戶(hù)反映，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)如果一味依靠土地流轉(zhuǎn)容易出問(wèn)題，一方面地租年年增加，有的偏遠(yuǎn)山區(qū)土地流轉(zhuǎn)租金甚至高達(dá)每畝千元，種地收益減少；另一方面，如果管理不能跟上，賺錢(qián)并不容易。“關(guān)鍵地要是收不回來(lái)，能找誰(shuí)去??？”章丘農(nóng)民高恒彬說(shuō)出了不少農(nóng)民的擔(dān)心。

而土地托管服務(wù)既實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營(yíng)，也讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降低成本和增加收益。濰坊市種糧大戶(hù)付家禮算了一筆賬，原來(lái)散戶(hù)每畝小麥成本大概８８０元，規(guī)?；罄绲?、農(nóng)資、用工都能夠省出１５％－２０％，再加上規(guī)?；N植土地整理增加的面積，一畝地托管后在產(chǎn)量相同情況下一季小麥能多收入３００多元。而其他經(jīng)濟(jì)作物，比如土豆，經(jīng)測(cè)算后每畝年收入增加７００多元。

山東省供銷(xiāo)社目前托管面積已達(dá)到１３１０萬(wàn)畝，完成測(cè)土面積１１２４萬(wàn)畝、智能配肥１０３４萬(wàn)畝、飛防作業(yè)１１１０萬(wàn)畝，化肥、農(nóng)藥使用量均減少２０％左右。

高密農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)望鄉(xiāng)食品集團(tuán)日產(chǎn)１３００多噸面粉、面條，年銷(xiāo)售額近９億元，年需要大約６０萬(wàn)畝小麥為其支持原料。供銷(xiāo)社托管后與其合作，既保證原料供應(yīng)，又解決小麥品種不一、篩選困難等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共贏。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一條新路徑

山東探索的“３公里土地托管圈”和“為農(nóng)服務(wù)中心”模式，則是通過(guò)規(guī)模化服務(wù)提高土地生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新路徑，探索解決了“誰(shuí)來(lái)種地”“怎么種地”等困擾國(guó)家糧食安全的問(wèn)題。

山東省供銷(xiāo)社利用自身組織完整、網(wǎng)絡(luò)健全等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“農(nóng)民外出打工，供銷(xiāo)社為農(nóng)民打工”方式有效解決了耕地閑置、經(jīng)營(yíng)粗放等問(wèn)題，同時(shí)還打破地塊和家庭的界限，用服務(wù)規(guī)?；瘜?shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“統(tǒng)”的突破。依靠村委組織散戶(hù)土地，也讓村集體告別空心村，有了集體收入。

“安徽小崗村開(kāi)始的土地改革解決的是吃飯問(wèn)題，機(jī)械化等技術(shù)革命無(wú)法實(shí)現(xiàn)，托管、流轉(zhuǎn)解決的是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題。托管比流轉(zhuǎn)的優(yōu)勢(shì)在于沒(méi)有割裂農(nóng)民與土地的聯(lián)系，還能避免高流轉(zhuǎn)價(jià)格帶來(lái)的非糧化問(wèn)題?！备呙苁形瘯?shū)記范福生說(shuō)。（完）