人民政協(xié)網北京3月3日電（記者 呂?。?/strong>國務院印發(fā)的《中國制造2025》中明確指出要深入推進制造業(yè)結構調整，提升我國制造業(yè)的整體競爭力。技術裝備的更新升級是產業(yè)結構調整升級的基礎，而其中的重大技術裝備更是關系國家安全和國民經濟命脈的戰(zhàn)略產品，是國家核心競爭力的重要標志，是支撐我國產業(yè)結構調整和升級、促進國民經濟可持續(xù)發(fā)展的基本條件。企業(yè)的重大技術裝備投入占企業(yè)成本的很大部分。通過完善相關政策幫助企業(yè)減輕設備投入方面的負擔，是為企業(yè)降低成本進而推動我國制造業(yè)結構調整和升級的重要舉措。

“然而，國內企業(yè)在購買重大技術裝備對企業(yè)進行轉型升級時卻面臨著兩難的抉擇：購買進口重大技術裝備，某些急需設備稅率偏高，造成企業(yè)負擔較重；購買國產首臺套設備，也存在國產技術尚不完備、使用存在風險、稅率相對較高的問題。這兩方面的限制，非常不利于企業(yè)的轉型升級?！?月3日，全國政協(xié)副主席、民進中央常務副主席羅富和在接受記者采訪時表示。

他認為，針對關系到產業(yè)結構調整升級的重大技術裝備問題，一方面要千方百計鼓勵裝備制造企業(yè)（供給方）大力創(chuàng)新，鼓勵國內企業(yè)（需求方）使用國產設備；另一方面,對必須進口的關鍵設備也要適當放寬限制。

國產設備：推行首批次財稅激勵政策

羅富和建議，國家應堅持“政府引導、市場化運作”原則，實施首批次（臺套）重大技術裝備稅收激勵機制。企業(yè)購置并實際使用《首批次（臺套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》規(guī)定的裝備，該裝備的投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。享受前款規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠的企業(yè)，應當實際購置并自身實際投入使用前款規(guī)定的重大技術裝備；企業(yè)購置上述重大技術裝備在5年內轉讓的，停止享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，并補繳已經抵免的企業(yè)所得稅稅款。

同時，首批次（臺套）稅收激勵政策應采用目錄管理制度。目錄可由相關部委牽頭各行業(yè)協(xié)會來制定，并根據實際情況及時調整。為充分保證產品使用者和國家的權益，建立第三方認證機構審核認定制度。由第三方認證機構組織重大技術裝備專家和財務專家，對申請免稅企業(yè)及其購置產品進行審核認定，并出具認定書。同時加強免稅政策管理。

進口設備：合理給予低關稅優(yōu)惠

民進中央在調研中發(fā)現，很多傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級急需的、關鍵性的裝備，國內尚無能力生產，還需要大量進口?！半m然我們支持自主研發(fā)，但是關鍵設備的自主研發(fā)耗時長、耗資大，大多數傳統(tǒng)企業(yè)承受不起相應的時間和資金成本?？紤]到轉型升級的緊迫性，建議適當放寬設備進口限制，以利于抓住轉型升級的短暫窗口期?！绷_富和表示。

此外，我國有大量的外匯儲備，人民幣對外升值也使進口設備的成本有所降低。因此，羅富和建議“十三五”期間，及時調整關鍵設備進口免稅目錄，譬如節(jié)能降耗、清潔生產的各類急需設備，適當降低相關稅率，簡化審批手續(xù)，對產業(yè)結構調整和升級的關鍵設備進口給予低關稅優(yōu)惠，加快我國產業(yè)結構調整和升級的步伐。