習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時強調(diào)：推進供給側結構性改革，是一場硬仗。要把握好“加法”和“減法”、當前和長遠、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場的關系，以銳意進取、敢于擔當?shù)木駹顟B(tài)，腳踏實地、真抓實干的工作作風，打贏這場硬仗。李克強總理所作的政府工作報告，明確把2016年的工作重心放在供給側結構性改革上。推進供給側結構性改革，是以習近平同志為總書記的黨中央在綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征的基礎上，作出的重大決策部署。

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展結構性矛盾突出，長期以來推動經(jīng)濟增長較多側重于需求方面，即通過刺激消費、投資和出口來擴大總需求，忽視了供給側對需求實現(xiàn)的作用。從供給側方面來看，存在一些問題：一是滿足多層次、多元化需求的有效供給能力不足；二是缺乏有效的運行機制和配套機制，呆滯供給無法與需求有效對接；三是產(chǎn)能過剩、高能耗、高污染等問題嚴重，無效供給有待出清。因此，亟須在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，創(chuàng)新有效供給、盤活呆滯供給、淘汰無效供給，供給側和需求側兩端發(fā)力，促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

要強調(diào)創(chuàng)新驅動，激發(fā)企業(yè)和企業(yè)家的能動性。供給側結構性改革不僅僅是簡單地去過剩產(chǎn)能、消化庫存方面的問題，首先是一個認識和觀念問題。正如管理大師彼得·德魯克所說，對于企業(yè)而言真正的創(chuàng)新并不只是技術的創(chuàng)新，而是“為技術創(chuàng)造出市場”的創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)時代創(chuàng)新空間尤其巨大。喬布斯是創(chuàng)新供給、創(chuàng)造市場的典范，他說：“人們不知道他們想要什么，直到你把產(chǎn)品擺在他們（消費者）面前。如果我們繼續(xù)把偉大的產(chǎn)品推廣到他們的眼前，他們會繼續(xù)打開他們的錢包。”蘋果開發(fā)出iPhone和iPad等深受歡迎的產(chǎn)品，激活了原本死氣沉沉的市場。騰訊公司則是服務創(chuàng)新的典范，其2011年開發(fā)了微信，到2015年第二季度，全球活躍用戶已達6億。由此可見，在推進供給側結構性改革的認識與實踐上，要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家的能動性，以產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新來創(chuàng)造市場、引導市場，以供給創(chuàng)新來擴大需求。

要突破關鍵技術與掌握核心零部件制造，形成具有自主知識產(chǎn)權的有效供給。長期以來由于制造領域缺少關鍵技術和核心零部件，我國很多產(chǎn)業(yè)受制于人。自2011年以來，我國成為全球最大的發(fā)明專利申請國，但專利的質量不高，在光學、發(fā)動機、半導體等領域的發(fā)明專利仍較缺乏。建議企業(yè)特別是有品牌的企業(yè)要加大核心零部件的研發(fā)投入，培育關鍵技術的自主創(chuàng)新能力，在重點領域形成有自主知識產(chǎn)權的有效供給。

要打通供需的中間通道，降低成本推動供給與需求有效對接。偏重的稅費、昂貴的物流成本、層層的流通環(huán)節(jié)、高漲的場地租金和人力成本是物價居高影響需求的主要原因。為此，必須建立良好的市場監(jiān)管機制，建立完善的法治和誠信體系，從重打擊制假販假，保障安全供給。企業(yè)要從原材料采購、生產(chǎn)流程到售后服務等全環(huán)節(jié)嚴格控制，注重企業(yè)信譽、品牌建設，提高消費者信心。完善稅費制度，降低生產(chǎn)企業(yè)和流通環(huán)節(jié)的稅負，取消不合理的收費。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合，特別是各種農(nóng)產(chǎn)品可以借助互聯(lián)網(wǎng)完善供應鏈管理，加強與需求的對接。加快建立完善的物流體系，形成多元化多層次的商品供給網(wǎng)絡，提升經(jīng)濟效率，降低供給成本。

要分類梳理，制定專門方案盤活呆滯供給。多年的經(jīng)濟高速增長，形成了一些呆滯供給、呆滯資產(chǎn)。這在消費品行業(yè)有所體現(xiàn)，在房地產(chǎn)業(yè)尤為明顯。對于呆滯供給要分類梳理，制定專門方案處理。例如，對于某些房地產(chǎn)庫存，可以通過完善交通基礎設施、投入公共服務配套設施加以盤活，擴大房地產(chǎn)的有效需求，加快庫存消化。

要鼓勵企業(yè)全方位推進低碳環(huán)保，減少高耗能、高污染的無效供給。建議完善污染排放收費制度和生態(tài)環(huán)境有償使用制度，對消耗大、污染大的單位征收懲罰性的收費，淘汰一批污染嚴重的企業(yè)，對節(jié)能減排的設備和產(chǎn)品則給予適當?shù)臏p免費用或者返還。政府可在政策引導、資金扶持、稅收優(yōu)惠、市場準入等環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合國際標準的綠色、環(huán)保、低碳商品，鼓勵企業(yè)全方位實施綠色采購、綠色設計、綠色技術、綠色生產(chǎn)、綠色辦公。

要加快清理僵尸企業(yè)和過剩產(chǎn)能，淘汰過剩的無效供給。過剩產(chǎn)能和僵尸企業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟運行的風險隱患。建議通過行政手段和市場機制，淘汰一批虧損嚴重、以信貸資金和財政補貼為生的僵尸企業(yè)。加快推動產(chǎn)能過剩行業(yè)的兼并重組，探索建立過剩產(chǎn)能交易市場、過剩產(chǎn)能專業(yè)資產(chǎn)處置機構等模式，加快清理過剩產(chǎn)能。完善財稅支持、破產(chǎn)清算、人員安置、不良資產(chǎn)處置等政策，為化解過剩產(chǎn)能建立制度保障。要做好金融風險防范，促使企業(yè)去杠桿、去負債，避免企業(yè)依靠信貸資金進行盲目擴張。（毛蘊詩　作者系全國政協(xié)委員、中山大學管理學院教授）