資料圖。 呂明 攝

中新網(wǎng)7月27日電 據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部基礎教育一司負責人近日表示，裝備是教書育人的必要條件，在加大配備力度的同時，要充分把各種教育裝備經(jīng)常地、全面地用起來，“寧肯用壞、不能放壞”。

近日，教育部印發(fā)了《關于新形勢下進一步做好普通中小學裝備工作的意見》(簡稱《意見》)，明確了“十三五”期間基礎教育裝備工作目標、主要任務和保障措施。提出以教育裝備改革發(fā)展，推動基礎教育變革與創(chuàng)新，全面服務經(jīng)濟社會建設發(fā)展大局。為向社會解讀政策，教育部基礎教育一司負責人就相關問題回答了記者提問。

——《意見》是在什么背景下出臺的？

答：教育裝備是基礎教育事業(yè)的重要組成部分，是推動基礎教育事業(yè)發(fā)展的直接動力。近年來，特別是教育規(guī)劃綱要頒布實施以來，國家和地方不斷加大基礎教育裝備投入，教育裝備工作取得長足發(fā)展，配備水平不斷提高，應用方式不斷改進，為基礎教育跨越式發(fā)展提供了物質條件和技術支持，做出了不可替代的重要貢獻。

根據(jù)事業(yè)統(tǒng)計，2014年與2010年比較，生均儀器設備值小學增長154%，初中增長179%，高中增長82%；生均圖書冊數(shù)小學增長35%，初中增長72%，高中增長30%；生均計算機臺數(shù)小學增長88%，初中增長90%，高中增長12%。但目前還存在裝備標準體系不健全，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間發(fā)展不平衡，一些地方還存在產(chǎn)品質量把關不嚴，重建設配備輕管理應用，不適應教育教學的需要，適用性評價體系不健全等問題，這些問題限制了教育裝備與教育教學及課程的深度融合，不利于學生實踐能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)，不利于素質教育的實施和教育質量的提高。

1999年教育部就印發(fā)了《關于進一步加強中小學教育技術裝備工作的意見》(教基〔1999〕11號)，但囿于當時發(fā)展水平，僅提出一些原則要求，難以適應當前形勢發(fā)展。加之以“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”戰(zhàn)略為引領的新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化建設進入關鍵時期，為基礎教育裝備工作改革發(fā)展提供了新的機遇，提出了新的挑戰(zhàn)，亟待盡快出臺文件，明確發(fā)展方向、主要目標、主要任務，推動各地做好相關工作。

該負責人表示，《意見》的起草經(jīng)歷了三個階段。一是深入調研。從2014年11月起，先后赴北京、上海等10余省開展調研，明確文件核心內容。二是反復論證。在調研基礎上，成立多部門及有關專家參加的起草組，形成文件初稿后，多次召開專家論證會反復論證，進一步完善文稿。三是征求意見。廣泛征求了32個省級教育行政部門意見，以及部分學校校長、教師的意見，反復修改完善。

——目前中小學校裝備還不能完全滿足教育教學需要，今后將如何解決這一問題？

答：要充分發(fā)揮裝備的作用，配好裝備是前提，實現(xiàn)標準化是關鍵，所以文件提出了實現(xiàn)“配備標準化”的工作目標。在推進裝備配備標準化的同時，還要鼓勵各地結合實際探索創(chuàng)新裝備配備，切實服務于教育教學。近年來國家實施的薄改計劃、全面改薄項目都把裝備作為重要內容，經(jīng)過努力，中小學裝備配備的標準化已取得明顯進展。

首先，要健全裝備標準。經(jīng)過多年努力，中小學裝備標準建設取得重大進展，已形成標準體系，但需進一步完善。文件要求充分發(fā)揮全國教育裝備標準化技術委員會及其分委會等相關專業(yè)機構的作用，依據(jù)國家課程標準，加快標準制定步伐，形成規(guī)范完整的國家裝備標準體系。編制全國裝備分類目錄，逐步統(tǒng)一裝備分類。編制裝備名稱詞典，清理當前不規(guī)范的裝備項目與名詞，優(yōu)化裝備管理。鼓勵各省(區(qū)、市)結合實際健全本地裝備標準體系。

其次，要加強設施建設。指導各地統(tǒng)籌資金和項目，按照標準建設實驗教學和音體美裝備和場所。支持探索建設綜合實驗室、特色實驗室、學科功能教室、教育創(chuàng)客空間等教育環(huán)境。鼓勵對現(xiàn)有教室進行多功能技術改造，適應學生學習需求。推進寬帶網(wǎng)絡校校通，實現(xiàn)校園無線網(wǎng)絡全覆蓋。鼓勵探索建設智慧校園。

第三，要科學配置裝備。要遵循裝備和技術生命周期規(guī)律，實現(xiàn)裝備的可持續(xù)發(fā)展，減少“運動式”、機械達標性配備。要按照標準配齊配足各類裝備，保障學校教育教學及學生生活基本需要。保質保量配好圖書。鼓勵配備可升降、可靈活分組拼合的課桌椅。鼓勵教師學生自制教具，提高裝備適用性。鼓勵結合本地文化、勞動技術、民間藝術教育配備裝備。根據(jù)教學活動需求加快配備多媒體教學和終端設備，鼓勵配備便攜式終端。

——將采取哪些措施規(guī)范采購，確保裝備質量？

答：采購是裝備配備的核心環(huán)節(jié)，要通過規(guī)范的程序和有效的質量監(jiān)管，實現(xiàn)采購的科學化和規(guī)范化，讓每一分錢都花在刀刃上，讓每一件教育裝備產(chǎn)品都有質量保障。文件從以下幾個方面提出了要求。

首先，要規(guī)范配備機制。各地要建立裝備配備工作技術規(guī)范和專業(yè)規(guī)程，科學規(guī)劃設計裝備項目，統(tǒng)籌實施計劃預算、配備方案、政府采購、合同履約、質量管理、風險防控、資產(chǎn)監(jiān)管與運維服務等。招投標要嚴格按照《招投標法》規(guī)定的原則和程序執(zhí)行，確保采購達標合規(guī)，滿足質量要求。建立裝備配備優(yōu)質典型案例與政府采購案例數(shù)據(jù)庫，為裝備采購配備提供參考。

其次，要構建質量體系。采購裝備時要將國家標準或地方標準寫入招標文件和采購合同，確保裝備產(chǎn)品質量和中小學生身心健康。建立裝備新技術、新產(chǎn)品進入學校的科學實驗和論證機制，經(jīng)過危害性測試和教學適應性評價的技術與產(chǎn)品方可進入學校。

第三，要加強后期跟蹤。教育部門要加強與有關部門聯(lián)動協(xié)作，充分發(fā)揮專業(yè)檢測機構作用，對進入校園的產(chǎn)品進行質量抽查。建立裝備質量內部通報制度，并及時向生產(chǎn)和市場監(jiān)管部門報告情況。要對易燃易爆危險品定期開展風險排查，確保安全使用。

——如何更好地發(fā)揮教育裝備在提高教育教學質量中的作用？

答：裝備是教書育人的必要條件，可以說離開裝備談提高教育質量是“巧婦難為無米之炊”。在加大配備力度的同時，一方面，要充分把各種教育裝備經(jīng)常地、全面地用起來，“寧肯用壞、不能放壞”。另一方面，必須將教育裝備與教育教學緊密結合，并通過教育裝備的深入應用，引領學生健康發(fā)展、教師教學改革和發(fā)展，從而推動教育質量整體提升。為此文件提出了“使用常態(tài)化”的工作目標，努力實現(xiàn)“三個融合”，即：

首先，與教育教學融合。強化實驗教學，推動裝備在教育教學中的深度應用，服務教育教學各個環(huán)節(jié)，推動教學和育人方式改革。推行實驗室、專用教室全天向學生開放，建立有利于學生自主探究與合作學習的管理制度。鼓勵各地立足促進學生發(fā)展和提升學校管理水平，應用裝備積極開展科學、實踐活動。創(chuàng)新圖書館、體育場館、校外綜合社會實踐基地等各類資源使用方式，充分發(fā)揮其育人功能。

其次，與提高教師應用水平融合。文件要求各地要制訂培訓計劃，對相關專業(yè)教師、實驗教學人員、管理人員定期進行裝備應用與管理培訓，特別是加強教師的裝備通用技能與專業(yè)技能培訓，著力提高教師應用水平。積極開展裝備應用與學科教學教研活動，推動實驗管理、實驗教學與課程教學融為一體，提高教師教育教學水平。

第三，與健全考評機制融合。要求各地建立配備質量與效益評價指標體系，指導審計與評價。建立裝備建設及其應用效果的動態(tài)調查、監(jiān)測與評估制度。將學校和地區(qū)裝備建設、實驗和實踐教學的開展情況納入辦學水平督導評估體系，將教師裝備應用能力納入教師考核體系，健全績效考核辦法，發(fā)揮考核評價的導向作用。

——如何適應新形勢，使裝備工作始終適應教育教學改革的需要？

答：保持教育裝備工作活力，就要符合時代發(fā)展，這要求我們既要“自身硬”，體制機制健全完善，又要開門取經(jīng)，調動各方力量，提升創(chuàng)新能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

首先，完善裝備科研體系，圍繞各個層面開展裝備理論與實踐研究，為裝備發(fā)展提供創(chuàng)新動力。設立全國基礎教育裝備研究專項課題，全方位推動基礎教育裝備領域的科學研究。開展國家、區(qū)域、學校裝備發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和推進策略的研究。進行裝備與教育教學過程深度融合的方法與策略研究。開展裝備應用效果的評價指標體系研究。定期發(fā)布裝備發(fā)展研究報告。

其次，要推動開放合作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和企業(yè)作用，理順行業(yè)協(xié)會與裝備部門之間的關系，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)管理。鼓勵社會力量創(chuàng)建教育裝備設計研究院、裝備產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地，完善裝備研究、設計、開發(fā)、生產(chǎn)、建設、運行維護與技術支持服務體系。鼓勵教育專家參與裝備的設計開發(fā)。推動裝備對外開放合作，開展先進裝備理念、產(chǎn)品、標準體系、應用、管理、服務的國際交流合作。

——如何讓全社會更加了解、理解和支持裝備事業(yè)發(fā)展？

答：裝備工作涉及教育教學和師生生活方方面面，關乎學生成長和健康安全，備受社會關注。因此，要貫徹《通知》要求，堅持依法行政、依法治教，要強化多方參與、多元共治。突出社會監(jiān)督和用戶導向，最大限度吸收教師、家長、學生及社會各方代表參與教育裝備工作。要加強宣傳引導，做好政策解讀，結合一些熱點問題，以生動的實例，引導學校、家長、學生及社會各界更加重視裝備工作，充分調動社會參與的積極性。發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的積極作用，進行陽光操作，促進裝備工作水平不斷提升。