9月1日，我國(guó)首部慈善領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)法律——《中華人民共和國(guó)慈善法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《慈善法》）正式施行?！洞壬品ā返膶?shí)施有何重大意義？有著怎樣的創(chuàng)新之處？就此類(lèi)問(wèn)題，本報(bào)記者采訪了中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德。

馬懷德

記者：在您看來(lái)，《慈善法》的實(shí)施，有何重大意義？

馬懷德：近年來(lái)，我國(guó)慈善事業(yè)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的階段，但是，卻沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的法律，對(duì)我國(guó)的慈善活動(dòng)與慈善事業(yè)進(jìn)行規(guī)范?！洞壬品ā返闹贫▽?shí)施，一方面可以激發(fā)社會(huì)公眾參與慈善事業(yè)、慈善活動(dòng)的熱情，一方面還可以保護(hù)各方面的合法權(quán)益，確保慈善活動(dòng)能夠健康有序地進(jìn)行。

過(guò)去，沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的法律能夠?qū)Υ壬苹顒?dòng)進(jìn)行有效規(guī)范，個(gè)別組織個(gè)人的違法違規(guī)、損害慈善事業(yè)的行為，侵害了提供捐贈(zèng)和慈善服務(wù)的人的合法權(quán)益?！洞壬品ā返膶?shí)施，能夠?qū)Υ壬平M織、政府行為進(jìn)行良好的規(guī)范，有助于保護(hù)好大家的慈心善念。

記者：作為我國(guó)制定的第一部公益慈善領(lǐng)域的基本法，《慈善法》有何創(chuàng)新之處？

馬懷德：首先，《慈善法》明確規(guī)定了慈善事業(yè)的基本原則——公平、自愿、誠(chéng)信、合法、非營(yíng)利。這就意味著做慈善不能強(qiáng)制別人捐款，慈善活動(dòng)不能違背社會(huì)公德，不能危害國(guó)家安全，這是非常重要的。

其次，《慈善法》明確規(guī)定了慈善組織的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)及其職能。不是任何機(jī)構(gòu)都可以成為慈善組織，設(shè)立慈善組織必須符合相關(guān)條件，也必須履行相關(guān)程序，依法設(shè)立。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)慈善組織不能以營(yíng)利為目的?！洞壬品ā访鞔_規(guī)定，民政部門(mén)批準(zhǔn)慈善組織的設(shè)立，這意味著不是任何人都可以組織慈善活動(dòng)，必須由特定的組織，在合法的條件下，才能開(kāi)展慈善活動(dòng)。

另外，《慈善法》是對(duì)慈善的募捐、捐贈(zèng)、信托等制度都做了系統(tǒng)的規(guī)定，對(duì)如何依法依規(guī)開(kāi)展慈善活動(dòng)提出了具體要求。比如，《慈善法》明確規(guī)定，不是任何社會(huì)組織都可以進(jìn)行公開(kāi)募捐活動(dòng)，它首先要有募捐的資格。慈善組織可申請(qǐng)公開(kāi)募捐，民政部門(mén)經(jīng)過(guò)審核后，對(duì)符合條件的慈善組織，賦予其公開(kāi)募捐的資格。其實(shí)類(lèi)似的約束過(guò)去也有，但是都是靠著一些分散的、級(jí)別比較低的文件來(lái)約束，現(xiàn)在則是上升到法律層面，來(lái)保障各方面的合法權(quán)益。

記者：《慈善法》明確慈善組織要履行信息公開(kāi)義務(wù)，同時(shí)明確了慈善組織所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，在您看來(lái)，這意味著什么？

馬懷德：履行信息公開(kāi)義務(wù)，從根本上有利于保障慈善活動(dòng)更加規(guī)范、透明、高效。

過(guò)去，慈善活動(dòng)、慈善組織之所以會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，主要原因就是信息不公開(kāi)、不透明?！洞壬品ā芬蟠壬平M織應(yīng)該發(fā)布慈善信息，并對(duì)慈善信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。同時(shí)政府還應(yīng)建立一個(gè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)，向全社會(huì)提供信息。這有助于規(guī)范慈善活動(dòng)，打造誠(chéng)信的慈善組織，給社會(huì)公眾一個(gè)定心丸，使慈善組織成為真正意義上的公益組織。

明確相關(guān)的法律責(zé)任也很重要。比如說(shuō)《慈善法》明確，慈善組織涉嫌違法行為的，民政部門(mén)可以要求其改正，行為嚴(yán)重的，可以吊銷(xiāo)其登記證書(shū)。過(guò)去的法律對(duì)此沒(méi)有明確規(guī)定要承擔(dān)的責(zé)任，也沒(méi)有規(guī)定具體的處罰條款?！洞壬品ā返膶?shí)施，規(guī)定了各種形式的處罰，包括責(zé)令改正、罰款、吊銷(xiāo)資格證書(shū)等，這將確保我國(guó)的慈善事業(yè)能健康有序發(fā)展。（記者 任歡）