中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度是國有企業(yè)的改革方向,是現(xiàn)代企業(yè)制度的重大理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào),中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中,明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。這一重要論述,指明了加強國有企業(yè)黨建的正確方向,體現(xiàn)了對中國特色社會主義本質(zhì)特征和國有企業(yè)改革科學(xué)規(guī)律的深刻把握。建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用,就要深入推進(jìn)以下三方面工作:

第一,明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,既要反映市場經(jīng)濟中企業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,更要反映中國特色社會主義市場經(jīng)濟下國有企業(yè)發(fā)展的特殊規(guī)律,明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位正是題中應(yīng)有之義。要將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于國有企業(yè)管理的全方位各領(lǐng)域;形成黨組織把方向、管大局、保落實,董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層各司其職的國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu);科學(xué)界定黨組織在國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的方法途徑,明確黨組織與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)邊界,保證黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的工作空間和話語權(quán)。

第二,強化黨對國有企業(yè)實施政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一。

習(xí)近平總書記指出,黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,歸結(jié)到一點,就是把方向、管大局、保落實。這一重要論述,為強化黨的領(lǐng)導(dǎo)在中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度中的地位指明了方向。

一是要加強對國有企業(yè)政治方向、政治原則、重大決策的領(lǐng)導(dǎo),將黨的路線、方針、政策不折不扣貫徹落實到國有企業(yè)改革發(fā)展各項工作中去,掌穩(wěn)把牢國有企業(yè)的政治航向。要堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖,堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離,按照有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針深入推進(jìn)國有企業(yè)改革,使國有企業(yè)始終成為黨和國家最可信賴的依靠力量。

二是要加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育,強化理論觀點、思想方法、精神狀態(tài)等方面的引導(dǎo),使其按照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”標(biāo)準(zhǔn),堅定信念、任事?lián)?dāng),牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實到經(jīng)營管理各項工作中。

三是要選好用準(zhǔn)國有企業(yè)黨員干部,明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式,使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。要在決策上把方向,國有企業(yè)重要決策首先通過黨組織研究通過,再提交其他治理主體按程序決策。要在執(zhí)行上管大局,黨組織主要抓全局和重要決策落實情況,不干涉其他治理主體正常履職。要在監(jiān)督上保落實,黨組織通過紀(jì)律檢查、責(zé)任追究等方式,充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用,倒逼決策落實到位。決策、執(zhí)行、監(jiān)督過程中,都要處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系,明確權(quán)責(zé)邊界,做到無縫銜接,形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。

第三,將全面從嚴(yán)治黨要求落實到國有企業(yè)改革發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),必須堅持全面從嚴(yán)治黨,不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面從嚴(yán)治黨,靠全黨、管全黨、治全黨,國企不僅不能例外,而且尤為緊迫。

一是要堅定不移維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)黨組織和廣大黨員必須把貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》作為頭等大事,堅持把對黨絕對忠誠作為根本政治要求和最重要的政治紀(jì)律,始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

二是要全面落實國有企業(yè)黨組織的管黨治黨主體責(zé)任。國有企業(yè)黨組織要牢固樹立不管黨治黨就是失職的觀念,緊緊扭住主體責(zé)任這個“牛鼻子”,勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng),真正把管黨治黨主體責(zé)任扛在肩上、落實到行動中。要一級抓一級、層層傳導(dǎo)壓力,形成落實黨建責(zé)任、抓好黨建工作的生動局面。

三是要堅持黨管干部原則,嚴(yán)格選拔、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。要毫不動搖地堅持黨對國有企業(yè)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán),保證人選政治合格、作風(fēng)過硬、廉潔不出問題。要堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合,有序推進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任制度改革。要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,完善“三重一大”決策監(jiān)督機制,整合監(jiān)督力量,形成監(jiān)督合力。

四是要堅定不移推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī),特別是深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,始終堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,構(gòu)筑不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制,努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:武漢大學(xué)社會保障研究中心 董 楠)