恐襲事件頻發(fā),全球安全問題根源何在?

    圖為12月20日下午,德國總理安格拉·默克爾(中)在威廉皇帝紀念教堂參加悼念活動。

新年將至,恐怖主義“陰霾”卻再度洶涌來襲。憤怒的土耳其和俄羅斯、沉重的德國和瑞典,在面對近乎瘋狂的恐怖主義時,再一次集體顯現(xiàn)出多少有些束手無策的無奈?；蛟S,是時候從根源上去尋求國際安全秩序的解決之道了。

【不斷增強的“反彈力”】

“歐洲在緩慢地經(jīng)歷恐怖主義成為新常態(tài)的過程”?？▋?nèi)基歐洲中心訪問學(xué)者的馬克·皮耶里尼這樣說道。

這樣辛酸的描述卻恰是事實。這幾日,發(fā)生在土耳其和德國的恐怖襲擊事件仍在持續(xù)發(fā)酵。據(jù)法新社報道,極端組織“伊斯蘭國”(IS)在當?shù)貢r間12月20日通過其宣傳機構(gòu)發(fā)表聲明,宣布對前一天造成12人死亡、48人受傷的柏林圣誕市集重型貨車撞人事件負責。

而據(jù)俄新社21日報道,敘利亞恐怖組織“征服軍”宣稱對俄羅斯駐土耳其大使安德烈·卡爾洛夫遇襲一案負責?！罢鞣姟卑l(fā)表聲明稱,殺害卡爾洛夫的槍手阿爾滕塔什系該組織成員,此舉旨在“為阿勒頗復(fù)仇”。但目前這份聲明尚未得到證實。土耳其總統(tǒng)埃爾多安則表示,殺害卡爾洛夫的兇手與流亡美國的宗教人士居倫的組織有聯(lián)系。俄《獨立報》22日則報道稱,極端組織“伊斯蘭國”(IS)在網(wǎng)上公布了俄駐外機構(gòu)名單,聲稱要襲擊這些機構(gòu)。

“這兩起恐怖襲擊——一起在歐洲,一起在歐洲邊緣——都發(fā)生在19日晚上,前后間隔不過幾個小時。它們發(fā)生在一個恐怖年份的年末,在這一年中,中東的戰(zhàn)爭蔓延至整個歐洲內(nèi)外,它滋生恐怖主義,徹底改變了普通民眾的生活,給右翼政治運動注入了能量。”美國《紐約時報》評論道,盡管襲擊的手段各不相同,但它們卻以同步的方式顯示著,國際社會的努力始終未能終止由不斷增強的中東戰(zhàn)爭的反彈力帶來的現(xiàn)代恐怖主義。

換句話說,中東的亂局才是問題的起點?！皯?zhàn)火頻仍的敘利亞正在催生濃烈的反西方情緒?！泵绹鼽c軍校打擊恐怖主義中心的研究總監(jiān)丹尼爾·彌爾頓這句話或許可以算作是恐襲事件頻發(fā)的原因總結(jié)。

針對俄大使被刺殺事件,俄羅斯《國防》雜志主編伊戈爾·卡洛琴科指出,行兇者不過是個工具,其背后的獲益者是那些“不希望看到俄土在敘利亞問題上協(xié)調(diào)一致的力量”。

而德國的悲傷則讓世界更加清醒地看到了反恐任務(wù)的艱難和變化的方向。德國《明星》周刊指出,隨著敘利亞局勢變化和IS實力的逐漸衰敗,將產(chǎn)生越來越多難以預(yù)測的“獨狼式”襲擊?！暗聡暋鄙踔猎u論認為,“12月19日是改變德國的一天”,德國未來將籠罩在更深的不安全感中,德國也會變得更加不安全,開放的社會或?qū)⒆呦蜃晕曳忾]?！都~約時報》則認為,恐懼情緒在德國的日漸增長甚至可能會讓德國本國的政治因自身右翼民粹主義運動的崛起而遭到顛覆。

【不斷失去的“控制力”】

全球反恐的戰(zhàn)斗已經(jīng)打響很久了,但卻進展緩慢,甚至愈反愈恐,不能不令西方大國們感到“困惑”。事實上,恐怖主義給歐洲乃至西方世界帶來的是處理安全問題上前所未有的挑戰(zhàn)。英國《金融時報》21日發(fā)表社評稱,“恐怖主義是當代生活永久帶有的一項特征,首先必須將其視作安全問題,以減少傷害為目標來處理。我們不能、也不應(yīng)用那種對待汽車事故的方式來對待恐怖主義。但技術(shù)性的解決方案要勝過破壞性的政治表演。”

在中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院反恐中心主任李偉看來,雖然今年反恐主要還是聚焦在西亞地區(qū),但國際恐怖主義呈現(xiàn)新態(tài)勢:“伊斯蘭國”繼續(xù)擴張,“基地”組織不甘落后,二者呈現(xiàn)競爭態(tài)勢,它們的相互交織也使得恐怖主義對世界的影響有所上升。

對歐美國家來說,更加明顯的趨勢是“獨狼式”恐怖襲擊頻發(fā),愈發(fā)難以預(yù)測和防范?！斑@也跟阿勒頗局勢的進展有關(guān)。隨著IS的生存空間被逐漸擠壓,恐怖分子開始由集中作案轉(zhuǎn)向流竄式、分散的作案。因此無論是從戰(zhàn)術(shù)的角度,還是從報復(fù)的角度,都需要注意IS被打散后的‘獨狼式’恐怖襲擊活動有進一步增多的可能?！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院副研究員田文林在接受本報記者采訪時表示。

然而,痛定思痛的受傷者們并沒有找到徹底解決問題的辦法。至少目前來看,歐洲議論紛紛還是恐襲與難民問題之間難以辨析清楚的因果關(guān)系以及與之相關(guān)的民粹主義的崛起和歐洲安全防務(wù)能力的衰落。

嚴峻的安全形勢使得安全問題成為下階段歐盟討論的重點。歐盟委員會12月21日也再度使出一系列“重拳”打擊恐怖主義,希冀通過加強管控反洗錢、限制非法現(xiàn)金流動、凍結(jié)沒收非法財產(chǎn)等經(jīng)濟手段來制約極端恐怖組織及犯罪組織進行融資等金融活動。

但收效幾何,尚待觀察。在田文林看來,西方國家目前能做的,從治標的辦法上看只能是加強對重點目標、重點人群的防護以及加大去極端化思想的教育;但從治本的方面看,讓敘利亞等戰(zhàn)亂地區(qū)早日恢復(fù)和平穩(wěn)定,讓難民早日回到自己的家園,這才是從根本上消除“獨狼式”襲擊和其他恐怖襲擊的辦法。

“目前的中東政治存在著巨大的不平衡,西方過去一直主導(dǎo)這一地區(qū)的形勢,而且未來還想繼續(xù)掌控,這不符合中東地區(qū)相關(guān)國家的利益?！蓖炼滹w越大學(xué)國際關(guān)系系主任哈桑稱。

【需要反思的“價值觀”】

不肯放棄中東地緣利益的西方或許應(yīng)該注意到,恐怖主義只是當下愈發(fā)激烈的全球動蕩的表面現(xiàn)象之一?；貧w到這種動蕩的本源上思考,需要被認識的是有關(guān)世界秩序“消散”與“重組”的問題。

“如果說能從這些恐襲事件中吸取什么教訓(xùn)的話,就是世界的價值理念也到了需要更新的時候了?！碧镂牧种赋?首先,導(dǎo)致極端恐怖主義的根源一是經(jīng)濟問題,即在全球化過程中處于邊緣化處境的一部分民眾在陷入絕望之中只能依靠極端方式來發(fā)泄自己的不滿,這就要求我們要重塑全球治理觀念,用更加公平、平等的全球治理方式取代現(xiàn)在美國式的“窮者愈窮、富者愈富”這種全球化模式。

另一個根源則是霸權(quán)主義的問題。田文林表示,“導(dǎo)致現(xiàn)在中東極端恐怖活動增多、地區(qū)動蕩不安的主要影響因素是外部而來的霸權(quán)戰(zhàn)爭。因此要想讓這些地區(qū)不滋生恐怖主義,從根本上講需要西方大國慎用武力,避免使用霸權(quán)干涉、武力干涉的方式去解決別國本質(zhì)上屬于內(nèi)政的問題?！?/p>

已經(jīng)有很多的學(xué)者指出,延續(xù)了50余年的兩極世界現(xiàn)在已經(jīng)結(jié)束。特別是西方大國對全球秩序的控制力在不斷減弱。然而,面對這樣的挑戰(zhàn),我們還沒有重新建立起一種新的世界管理模式。

“恐怖主義真的是一種存在的威脅嗎?我們真的像某些人所說,處于全球反恐戰(zhàn)爭中嗎?我不這樣認為?！狈▏鴩H關(guān)系與戰(zhàn)略研究所所長帕斯卡爾·博尼法斯指出,在安全領(lǐng)域應(yīng)對這種威脅的同時,在政治方面要相對看待。

“西方式的思維帶有一種‘零和思維’的特點。它要過得好,別人就不能過得好。一個可持續(xù)性的發(fā)展觀念應(yīng)該是非零和的思維方式,但是西方似乎比較缺乏這一點?！碧镂牧址治龇Q。

習慣了“零和”模式的西方世界,能改變自己的觀念嗎?