新華社倫敦１月１７日電（國(guó)際觀察）英國(guó)“硬脫歐”方案將攪動(dòng)歐洲

新華社記者桂濤

英國(guó)首相特雷莎·梅１７日在倫敦蘭卡斯特宮發(fā)表有關(guān)英國(guó)“脫歐”談判立場(chǎng)的演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，英國(guó)在退出歐盟后將不會(huì)留在歐洲共同市場(chǎng)，要從歐盟拿回邊境控制權(quán)，以限制進(jìn)入英國(guó)的歐洲移民人數(shù)。這意味著英國(guó)將尋求“硬脫歐”。

這是自２０１６年６月英國(guó)全民公投決定“脫歐”后，英國(guó)政府首次就“脫歐”問(wèn)題作出明確表態(tài)。歐盟如何回應(yīng)以及英國(guó)最終將如何“脫歐”恐將深度影響今年的法國(guó)和德國(guó)大選，乃至整個(gè)歐洲一體化進(jìn)程。

何為“硬脫歐”

特雷莎·梅在演講中表示，如果英國(guó)不離開(kāi)共同市場(chǎng)，就不能算真正“脫歐”。她說(shuō)，英國(guó)將不會(huì)在與歐盟談判中尋求簽訂任何讓英國(guó)“一半留、一半走”的協(xié)議，英國(guó)將與歐盟建立一種“新的平等關(guān)系”。

特雷莎·梅強(qiáng)調(diào)，“脫歐”意味著英國(guó)必須重新拿回對(duì)邊境的控制權(quán)。輿論認(rèn)為，特雷莎·梅的演講徹底排除了此前部分英國(guó)政客支持的“軟脫歐”（即以放棄部分邊界主權(quán)、有條件允許歐盟移民入境為代價(jià)留在共同市場(chǎng)）方案。這表明，在特雷莎·梅的“脫歐”目標(biāo)中，限制移民比共同市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)更重要。

針對(duì)歐盟可能對(duì)英國(guó)“硬脫歐”采取的報(bào)復(fù)行動(dòng)，特雷莎·梅警告，如果歐盟成員國(guó)在英國(guó)“脫歐”后尋求對(duì)英國(guó)設(shè)置懲罰性關(guān)稅，這將是“災(zāi)難性的自損行為”。

特雷莎·梅承認(rèn)，英國(guó)會(huì)尋求與歐盟簽訂自由貿(mào)易協(xié)議，以“最大程度進(jìn)入共同市場(chǎng)”，但這一貿(mào)易協(xié)議談判將十分艱難，因?yàn)闅W盟需要維系歐洲一體化進(jìn)程，“震懾”其他已經(jīng)顯示出“離心力”的成員國(guó)，對(duì)英國(guó)不會(huì)示弱。

在英國(guó)是否會(huì)留在歐盟關(guān)稅同盟問(wèn)題上，特雷莎·梅并未表態(tài)，只是說(shuō)希望英國(guó)能與歐盟國(guó)家達(dá)成關(guān)稅協(xié)定，但并未給出更多細(xì)節(jié)。

歐盟關(guān)稅同盟是歐盟的重要經(jīng)濟(jì)支柱。作為關(guān)稅同盟的一員，英國(guó)不可與非歐盟國(guó)家達(dá)成自己的自由貿(mào)易協(xié)定。英國(guó)是否會(huì)退出歐盟關(guān)稅同盟的問(wèn)題將會(huì)成為“脫歐”下一階段的重要看點(diǎn)。

何為“全球性”

特雷莎·梅在１７日的演講中多次強(qiáng)調(diào)，英國(guó)可以利用“脫歐”這一機(jī)會(huì)，重新作為真正的“獨(dú)立國(guó)家”和世界各國(guó)擴(kuò)大貿(mào)易往來(lái)，并將致力于打造一個(gè)“真正全球性的英國(guó)”，向外界傳遞出英國(guó)“雖然脫離歐盟，但要擁抱世界”的強(qiáng)烈信號(hào)。

特雷莎·梅在演講中說(shuō)，英國(guó)不僅與歐盟這個(gè)“鄰居與最好的朋友”打交道，也與歐洲以外的國(guó)家加強(qiáng)聯(lián)系。她承諾：“‘脫歐’不會(huì)讓英國(guó)成為一個(gè)內(nèi)向型的國(guó)家。”

目前，英國(guó)已開(kāi)始與澳大利亞、新西蘭和印度等國(guó)進(jìn)行初步的貿(mào)易談判。就在幾天前，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普在接受英國(guó)媒體專(zhuān)訪時(shí)承諾，將在自己上任后幾周內(nèi)與英國(guó)簽訂一份“快速、公平的貿(mào)易協(xié)定”，使英國(guó)“脫歐”成為“偉大的事件”。

分析人士指出，盡管特雷莎·梅表態(tài)要擁抱世界，但歐盟對(duì)英國(guó)依然至關(guān)重要。歐盟是英國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，英歐貿(mào)易額大約占英國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的一半，因此英歐之間最終能否達(dá)成零關(guān)稅的自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)意義重大。

何為“大牌局”

關(guān)于英國(guó)“脫歐”的程序，特雷莎·梅明確表示，英國(guó)政府與歐盟的“脫歐”談判協(xié)議將最終由英國(guó)議會(huì)表決通過(guò)，然后才會(huì)生效。

分析人士指出，在“脫歐”主導(dǎo)權(quán)上，政府對(duì)議會(huì)的這一妥協(xié)為英國(guó)國(guó)內(nèi)的“脫歐”程序之爭(zhēng)減少了不確定性。而另一方面，特雷莎·梅的表態(tài)僅是表明了英國(guó)單方面計(jì)劃，英國(guó)最終將如何“脫歐”取決于與歐盟冗長(zhǎng)復(fù)雜的談判。

在特雷莎·梅發(fā)表演講后，歐洲理事會(huì)主席圖斯克表示，比起此前英國(guó)既想留在共同市場(chǎng)、又不允許歐盟移民自由流動(dòng)的立場(chǎng)，此次特雷莎·梅的表態(tài)“至少更為現(xiàn)實(shí)”。歐盟負(fù)責(zé)“脫歐”談判的官員則表示，英國(guó)要想在不允許移民自由流動(dòng)的前提下和歐盟達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議，這一想法只能是“幻影”。

２０１６年，英國(guó)公投“脫歐”、意大利修憲公投失敗、歐洲民粹浪潮涌動(dòng)，歐洲一體化進(jìn)程遭遇嚴(yán)重沖擊。而今年，歐盟又將面臨法國(guó)、德國(guó)兩個(gè)重量級(jí)大國(guó)的選舉。為了歐盟的未來(lái)，歐盟在對(duì)待英國(guó)“脫歐”時(shí)必將慎之又慎。

英國(guó)利物浦大學(xué)歐洲與世界研究中心主任艾瑞卡·哈里斯認(rèn)為，如果英國(guó)順利“脫歐”并從中獲益，這將鼓勵(lì)德國(guó)和法國(guó)反對(duì)歐盟的右翼勢(shì)力，并讓它們能在大選中獲得優(yōu)勢(shì)，預(yù)計(jì)歐盟在與英國(guó)的談判中將不會(huì)退縮。

此間輿論也普遍猜測(cè)，歐盟在對(duì)英國(guó)的“脫歐”談判中會(huì)盡力表現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)，以避免歐洲一體化進(jìn)程遭遇更大沖擊。（完）