新華社北京3月3日電（記者劉紅霞）財(cái)政部、科技部3日向社會(huì)聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》，以更好地適應(yīng)科研活動(dòng)規(guī)律，激發(fā)廣大科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

辦法指出，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金的管理和使用遵循集中財(cái)力、突出重點(diǎn)、明晰權(quán)責(zé)、放管結(jié)合、遵循規(guī)律、注重績(jī)效的原則。重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金聚焦重點(diǎn)專項(xiàng)研發(fā)任務(wù)，重點(diǎn)支持市場(chǎng)機(jī)制不能有效配置資源的公共科技活動(dòng)。

辦法要求，政府部門不再直接管理具體項(xiàng)目，而是委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目資金管理。充分發(fā)揮承擔(dān)單位資金管理的法人責(zé)任，完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，提高管理服務(wù)水平。

財(cái)政部科教司、科技部資源配置與管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與原有科技計(jì)劃資金管理辦法相比，新辦法主要有三個(gè)變化。一是建立了適應(yīng)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理特點(diǎn)的概預(yù)算管理模式；二是遵循科研活動(dòng)規(guī)律，落實(shí)“放管服”改革；三是突出以人為本，注重調(diào)動(dòng)廣大科研人員的積極性。

以落實(shí)“放管服”改革為例，辦法簡(jiǎn)化了預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。將會(huì)議、差旅、國(guó)際合作交流費(fèi)合并為一個(gè)科目，該科目支出預(yù)算不超過直接費(fèi)用預(yù)算10%的，不用提供編制測(cè)算依據(jù)。

在提高科研人員積極性方面，辦法明確參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員均可開支勞務(wù)費(fèi)。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算據(jù)實(shí)編制，并不設(shè)比例限制。

據(jù)介紹，財(cái)政部、科技部將通過專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)審計(jì)、年度報(bào)告分析、舉報(bào)核查、績(jī)效評(píng)價(jià)等方式，對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位貫徹落實(shí)該辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或抽查。對(duì)于套取、截留、擠占、挪用相關(guān)資金等行為，將不予通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收。對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。