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為文化產業(yè)轉型升級提供規(guī)范

2017年04月13日 10:56 | 來源:中國文化報
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山東文化產業(yè)示范園區(qū)、基地創(chuàng)建認定管理辦法施行

本報訊 4月13日起,《山東省文化產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建管理辦法》(以下簡稱《園區(qū)創(chuàng)建辦法》)、《山東省文化產業(yè)示范基地認定管理辦法》(以下簡稱《基地認定辦法》)正式施行。這是山東在總結近年來管理經驗的基礎上,新制定出臺的文化產業(yè)示范園區(qū)、示范基地規(guī)范性文件。

文化產業(yè)示范園區(qū)是依托當地文化資源進行文化產業(yè)開發(fā),文化企業(yè)和行業(yè)集聚及相關產業(yè)鏈匯聚,對區(qū)域文化及相關產業(yè)發(fā)展起示范、帶動作用,社會效益和經濟效益顯著的特定區(qū)域。

《園區(qū)創(chuàng)建辦法》指出,各地申報創(chuàng)建示范園區(qū),應具備以下條件:園區(qū)所在地政府高度重視文化產業(yè)發(fā)展,創(chuàng)建積極性高,并已將該園區(qū)列為政府重點扶持對象;發(fā)展戰(zhàn)略目標明確,具有切實可行的發(fā)展規(guī)劃;有突出的文化產業(yè)特色和明確定位;對區(qū)域文化產業(yè)發(fā)展具有顯著的示范帶動作用;園區(qū)社會效益顯著,始終堅持正確的文化產品創(chuàng)作生產導向,在依法納稅、吸納就業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)、參加公益活動、提供內容健康的文化產品和服務等方面表現良好;園區(qū)產業(yè)集聚度高,具有較完整的產業(yè)鏈和完善的供應鏈,總建筑面積10萬平方米以上,總營業(yè)收入1億元人民幣以上;園區(qū)已集聚不少于100家文化企業(yè),且文化企業(yè)數量占園區(qū)企業(yè)總數的60%以上,園區(qū)年文化產業(yè)收入占總營業(yè)收入的60%以上,擁有一定數量在行業(yè)內具有較強影響力的骨干企業(yè);園區(qū)區(qū)域邊界明確,基礎設施較為完善,非文化類商業(yè)及其他配套面積不得超過園區(qū)總建筑面積的20%;園區(qū)建設運營及管理單位應為獨立法人,規(guī)范運營2年以上,有組織健全的專業(yè)管理機構和完善的管理制度,具有較完善的公共服務平臺和較強的配套能力;園區(qū)具有合法、完備的立項審批手續(xù),無違法、違規(guī)行為等。

山東省文化廳相關負責人介紹,市級文化行政主管部門具體負責轄區(qū)內示范園區(qū)的申報、運營指導和監(jiān)管。示范園區(qū)創(chuàng)建期為3年,原則上每年開展一次創(chuàng)建申報工作,每批納入創(chuàng)建單位數量不超過5個。

《園區(qū)創(chuàng)建辦法》要求,創(chuàng)建單位應圍繞創(chuàng)意設計、文創(chuàng)孵化、運營模式、服務創(chuàng)新、生態(tài)營造、品牌誠信等方面大膽探索,向市場化、時尚化、融合化、數字化、金融化、國際化方向發(fā)展,促進園區(qū)向增值服務、投資收益方向轉型。以打造全要素支撐的高端創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺為核心,構建全產業(yè)鏈創(chuàng)新孵化培育體系,促進文化創(chuàng)意設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展,引領本地園區(qū)和產業(yè)整體聯動發(fā)展。

《園區(qū)創(chuàng)建辦法》明確,示范園區(qū)實行定期考核評估,每年進行一次。山東省創(chuàng)建管理工作領導小組辦公室組織相關機構及專家對示范園區(qū)進行考核評估,根據考核評估結果研究提出通過考核、限期整改、撤銷命名的處理建議,提交省創(chuàng)建管理工作領導小組批準。限期整改的整改期限為1年。對考核優(yōu)秀的給予通報表揚。

《基地認定辦法》指出,山東省文化產業(yè)示范基地是指在山東省內從事文化產業(yè)經營,具有明確的產業(yè)定位和成熟的運營模式,依托當地獨特文化資源,通過創(chuàng)意轉化、科技提升、產業(yè)融合和市場運作,提供滿足群眾需要的文化產品和服務,并居同行業(yè)領先地位,在促進區(qū)域經濟社會發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)等方面具有示范和引領作用的法人實體。

《基地認定辦法》強調,申報示范基地應符合以下基本條件:企業(yè)發(fā)展符合社會主義先進文化的要求,符合國家、省文化產業(yè)政策,遵紀守法,誠信經營;在山東省境內注冊,具有獨立法人資格且運營2年以上;以生產經營文化產品、提供文化及相關配套服務、推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合為主營業(yè)務,且上述主營業(yè)務收入占企業(yè)總收入的60%以上;具有較強的文化產品創(chuàng)新和策劃營銷能力,有較強的管理團隊和健全規(guī)范、行之有效的管理運營制度;產業(yè)特色鮮明,規(guī)模效益突出,堅持社會效益和經濟效益的協(xié)調統(tǒng)一,在依法納稅、吸納就業(yè)、公益服務等方面做出積極貢獻;資產規(guī)模、主營業(yè)務收入、稅前凈利潤等指標在同行業(yè)中處于領先地位;有切實可行的中長期發(fā)展規(guī)劃和目標;3年內無違法違規(guī)記錄和有關行政執(zhí)法機關處罰等。

據悉,山東省文化廳將成立文化產業(yè)示范基地評審管理委員會,評審管理委員會辦公室設在省文化廳文化產業(yè)處,具體負責示范基地申報材料的受理、審核、評審組織和日常管理工作。

在管理機制方面,《基地認定辦法》明確,示范基地實行動態(tài)管理,定期進行考核評估。原則上每年考核評估一次,根據考核評估結果研究提出通過考核、限期整改、撤銷命名的處理意見。示范基地在經營性質、發(fā)展方向等方面發(fā)生重大變化,或有重大兼并重組、重大文化產業(yè)項目調整等事項應及時向山東省文化廳文化產業(yè)處報告。

《基地認定辦法》指出,如果示范基地出現提供虛假材料、采取其他欺騙手段騙取資格或主營業(yè)務發(fā)生變更,在文化產業(yè)領域不再具備示范作用等情況,山東省文化廳將對其示范基地稱號予以撤銷。(蘇 銳  孫叢叢)

編輯:邢賀揚

關鍵詞:文化產業(yè)轉型升級

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