中國(guó)青年網(wǎng)北京4月20日電（記者　栗鵬菲）近日，一位名為“陜西新聞?dòng)浾摺钡奈⒉┱J(rèn)證用戶(hù)發(fā)布的一條消息，引起了記者的關(guān)注。消息稱(chēng)順風(fēng)車(chē)司機(jī)＠LP羅盤(pán)在接訂單時(shí)，遭遇了被西安長(zhǎng)安區(qū)運(yùn)政人員扣駕照、扣行駛證、扣車(chē)的多重執(zhí)法行為。

“在滴滴打車(chē)軟件上拉了個(gè)順風(fēng)車(chē)乘客，順路的，沒(méi)有收費(fèi)，結(jié)果讓長(zhǎng)安區(qū)運(yùn)政第四大隊(duì)逮住了，說(shuō)得要5000元私下解決，我沒(méi)同意，結(jié)果就把車(chē)強(qiáng)行扣住了！我現(xiàn)在該怎么辦？”　微博用戶(hù)＠LP羅盤(pán)在微博上公開(kāi)求助，并質(zhì)疑此次執(zhí)法有不當(dāng)行為。

微博截圖。

暗示趕快“找關(guān)系”　5000元可私下解決？

記者聯(lián)系到發(fā)布該消息的趙師傅本人，趙師傅告訴記者，14日，自己在滴滴平臺(tái)上接到一個(gè)從西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院去往曲江的順風(fēng)車(chē)訂單，剛剛接上乘客，還未開(kāi)始行程時(shí)，遇到了一批長(zhǎng)安區(qū)運(yùn)政第四大隊(duì)的執(zhí)法人員。

趙師傅回憶道，就在乘客放行李的間隙，自己與車(chē)就被六七個(gè)人運(yùn)政人員圍住了，先是扣押了自己的駕照和行駛證，之后再由兩名運(yùn)政人員開(kāi)車(chē)載自己開(kāi)往了集中停放扣押車(chē)的停車(chē)場(chǎng)。

讓趙師傅感覺(jué)“不對(duì)勁”的經(jīng)歷就在這開(kāi)往停車(chē)場(chǎng)的路上。兩名運(yùn)政人員在開(kāi)車(chē)的過(guò)程中，先是故意放慢速度，暗示自己可以趕快“找關(guān)系”。之后，在趙師傅表明自己并無(wú)關(guān)系可找的狀況下，對(duì)方提出可以交納5000元私下解決。

“他們先是給不知道的哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)打了個(gè)電話(huà)，之后說(shuō)愿意幫我私下解決，但是需要5000塊打理關(guān)系?！壁w師傅表示，自己不愿意也沒(méi)有這筆錢(qián)，之后便被扣車(chē)至今。

4月20日記者聯(lián)系到西安市長(zhǎng)安區(qū)交通運(yùn)輸管理所，其工作人員對(duì)此予以堅(jiān)決否認(rèn)，并表示：長(zhǎng)安區(qū)大學(xué)城周邊正在專(zhuān)項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)約車(chē)一律按非法營(yíng)運(yùn)認(rèn)定。

釣魚(yú)執(zhí)法疑點(diǎn)重重　證件先扣后還亡羊補(bǔ)牢？

趙師傅告訴記者，當(dāng)時(shí)被扣車(chē)的地點(diǎn)，不通公交?！爸?chē)髅饔惺噍v私家車(chē)都在趴活兒，咋就盯著我來(lái)了？”趙師傅懷疑這是次“釣魚(yú)執(zhí)法”。

為此，記者特意咨詢(xún)了業(yè)內(nèi)相關(guān)人士。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，順風(fēng)車(chē)一般都是私家車(chē)，沒(méi)有明顯的特殊標(biāo)識(shí)，也不是線(xiàn)下接單，而是事先通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)尋找、確定順風(fēng)車(chē)輛或者合乘者，執(zhí)法人員若不采取釣魚(yú)方式，確實(shí)很難發(fā)現(xiàn)。

趙師傅表示，在4月17日，長(zhǎng)安區(qū)運(yùn)政第四大隊(duì)的相關(guān)人員聯(lián)系了自己，歸還了駕照和行駛證，并要求趙師傅出具一份“并未索要5000元的聲明”。但對(duì)扣車(chē)一事兒，卻絕口未提。

對(duì)于車(chē)主的說(shuō)法，長(zhǎng)安區(qū)運(yùn)管所的工作人員稱(chēng)：我們罰款都是按照條例來(lái)的，不會(huì)出現(xiàn)私了的情況，作為當(dāng)事人面臨罰款可能有不配合，不能聽(tīng)他一面之詞。

扣車(chē)是否合法？　律師：車(chē)主可以提起行政復(fù)議

針對(duì)本次事件，以及最近頻發(fā)的網(wǎng)約車(chē)被扣車(chē)事件，中國(guó)青年網(wǎng)記者特別邀請(qǐng)了北京志霖律師事務(wù)所副主任、中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員趙占領(lǐng)先生，對(duì)此類(lèi)事件進(jìn)行了法律分析。

趙律師表示，順風(fēng)車(chē)不屬于交通部所規(guī)定的網(wǎng)約車(chē)的范圍，因?yàn)轫橈L(fēng)車(chē)不具有營(yíng)運(yùn)性質(zhì)，是以公益互助為主要目的，無(wú)論交通部還是地方政府的規(guī)定均沒(méi)有禁止順風(fēng)車(chē)。因此，依照車(chē)主的表述看來(lái)，目前此事件以非法營(yíng)運(yùn)為由進(jìn)行扣車(chē)缺乏基本的法律依據(jù)。

趙律師告訴記者，假使這個(gè)事件中的車(chē)輛是網(wǎng)約車(chē)，那執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法程序和證據(jù)上也有問(wèn)題，因?yàn)樾谐踢€未開(kāi)始，更沒(méi)有發(fā)生收費(fèi)行為，扣車(chē)處罰缺少確定事實(shí)依據(jù)。

國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額達(dá)到5000元以上，涉嫌構(gòu)成受賄罪。

記者了解到，根據(jù)交通運(yùn)輸部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等法規(guī)，即使構(gòu)成非法營(yíng)運(yùn)，也只能沒(méi)收違法所得，進(jìn)行罰款，而不能扣留車(chē)主的駕駛證和行駛證。

在贖回車(chē)輛問(wèn)題上，趙律師建議車(chē)主可以提起行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議的結(jié)果不服的話(huà)，還可以向法院提起行政訴訟。