光明網評論員：今日（21日）媒體消息稱，國家統(tǒng)計局成立了專門機構——統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局，劍指數據造假。

統(tǒng)計數據造假，既不是秘密也不是新聞，民間早有“上級壓下級，層層加碼，馬到成功；下級哄上級，層層摻水，水到渠成”的官場對聯。但在剛剛過去的歲尾年初，數據造假開始引起更深層的回響：前有中央深改組會議通過的《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數據真實性的意見》，后有遼寧省長自曝“家丑”、坦陳2011至2014經濟數據造假的新聞。這些“回響”，呈現出了統(tǒng)計數據造假的可能規(guī)模和嚴重程度，也構成了國家統(tǒng)計局專門打假機構的治理意圖。

假數據當然有防范機制不健全、檢查機制不給力的原因，但若說根本原由，則來自于一種以數據展現“導向”的施政慣性，讓數據發(fā)揮意識形態(tài)作用的治理邏輯。過去半個世紀的時間里，“早稻畝產三萬六千九百多斤”“新星農業(yè)社發(fā)出第二顆衛(wèi)星”的驚人“發(fā)展數據”層出不窮，在短暫地為當時宏觀政策抬了轎子之后，最終在歷史當中留下了“雙手抓著自己頭發(fā)離開地面”的黑色幽默感。對比這面鏡子，就知道今天以注水數字、改變統(tǒng)計口徑來展現“經濟樂觀”“總體向好”的做法毫不奇怪，自有基因。

如果說，在改革開放之前，官方統(tǒng)計數據因其壟斷性避免了大面積的社會質疑、得以維持一種導向性原則，那么現在，則必須面對來自民間統(tǒng)計數據的公信力競爭。正是來自大學、智庫、科研機構、民間組織的統(tǒng)計，漸次在這一二十年呈現出了一種明顯的、官方和民間數據的差異，挑明了上述導向性原則的存在，產生了使統(tǒng)計數據向真實性原則回歸的推力。

2016年年末歲尾，有關部門給出了中國農村留守兒童數量——902萬，與此前已經形成廣泛信任的公益組織數據“6000多萬”留守兒童形成了巨大鴻溝，一種不動聲色的質疑式標題“留守兒童銳減五千萬”開始在網上傳遞。坦率說，在統(tǒng)計工具、統(tǒng)計口徑、樣本合格度和由此支撐的權威性上，民間數據遠難勝出，斷章取義的情況也不罕見。但輿論對其的信任，以及對“問題被遮蔽”的懷疑，正是來自對長期以來“導向型數據”的反彈。

可以看到，以掩蓋問題來實現導向的“成本”遠大于“方便”，不僅使宏觀決策的數據基礎變得脆弱，還從根本上消解了數據存在的意義，長期來看是對公眾情緒最大的煽動。對此，新成立的統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局不僅承擔著打擊造假的職能，更是一種深層的改革意圖實現的載體：不遮蓋問題、不優(yōu)化結果，讓統(tǒng)計數據從導向向真實回歸；坦然面對推敲和爭辯，讓數據取樣范圍、調查方法和結果論證透明化、公開化。

說到底，“民可使由之，不可使知之”是前現代政府的邏輯，現代公共治理內含著“正視”和“誠實”的態(tài)度。試看統(tǒng)計數據向真實的回歸，能否帶動政府治理向常識的回歸。