當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月25日下午，北約峰會(huì)在比利時(shí)首都布魯塞爾召開。美國總統(tǒng)特朗普首次出席該峰會(huì)，歐洲盟友期待能從他那里得到“定心丸”，但結(jié)果讓他們大失所望。有分析認(rèn)為，這次會(huì)議雖然在合作反恐議題上取得了一定進(jìn)展，但美歐之間的根本戰(zhàn)略分歧依然存在，跨大西洋盟友關(guān)系正在經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

在分擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和反恐方面達(dá)成一定共識(shí)

在峰會(huì)開幕式上，特朗普敦促北約成員國盡快履行義務(wù)，分擔(dān)北約的軍費(fèi)開支。他說，“目前，北約28個(gè)成員國中有23個(gè)國家未能支付其應(yīng)該支付的份額，這對(duì)美國人民及其納稅人是不公平的”。

2014年9月，北約各國在英國威爾士舉行的峰會(huì)上設(shè)定了各成員國將國防預(yù)算提升到占本國國內(nèi)生產(chǎn)總值2％的目標(biāo)。來自北約的數(shù)據(jù)顯示，目前只有包括美國在內(nèi)的5個(gè)國家達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。有分析認(rèn)為，在分擔(dān)北約軍費(fèi)的問題上，多數(shù)成員國之所以不買美國的賬，是對(duì)北約的定位和發(fā)展方向心存疑慮，擔(dān)心自己交的錢會(huì)被美國用于稱霸世界。

在一番討價(jià)還價(jià)之后，北約峰會(huì)在分擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面達(dá)成了一定共識(shí)。北約秘書長斯托爾滕貝格在北約峰會(huì)結(jié)束后的新聞發(fā)布會(huì)上說，成員國同意制定年度國家計(jì)劃，每年就軍費(fèi)達(dá)標(biāo)、軍事實(shí)力建設(shè)和對(duì)北約行動(dòng)的貢獻(xiàn)等三方面的進(jìn)展作出報(bào)告。第一批國家計(jì)劃報(bào)告將于今年12月完成，在明年2月的北約防長會(huì)上進(jìn)行審查。他說，年度國家計(jì)劃將有助于北約保持軍費(fèi)增長的勢頭，激勵(lì)各國為共同安全公平出力。

此外，美國認(rèn)為，北約在打擊極端組織“伊斯蘭國”的問題上不是很“給力”，所以特朗普此次在北約峰會(huì)上勸說盟友建立一個(gè)反恐國際聯(lián)盟，加大北約在反恐行動(dòng)中的作用。

斯托爾滕貝格在會(huì)后表示，北約28個(gè)成員國已經(jīng)決定參與打擊“伊斯蘭國”國際聯(lián)盟，這意味著北約堅(jiān)定致力于打擊全球恐怖主義，但北約不會(huì)參與戰(zhàn)斗任務(wù)，只在軍事訓(xùn)練和能力建設(shè)等方面提供協(xié)助。北約還將加強(qiáng)反恐機(jī)構(gòu)的建設(shè)，新設(shè)立一個(gè)恐怖主義情報(bào)小組，以加強(qiáng)成員國之間的信息共享。

美國與歐洲間的戰(zhàn)略分歧依然存在

歐盟主流新聞網(wǎng)站“歐盟觀察家”載文稱，盡管特朗普不再認(rèn)為北約“已經(jīng)過時(shí)”，親自前來參加北約峰會(huì)被解讀為對(duì)北約的肯定和支持，但這種支持是“半心半意”的?！疤乩势罩岸啻纬ケ奔s，并揚(yáng)言有可能推動(dòng)美國退出北約，這給北約的團(tuán)結(jié)帶來巨大震動(dòng)，讓很多盟友對(duì)北約的未來更加迷茫，所以盟友們此次特別期待特朗普能送來一顆‘定心丸’，鄭重承諾美國對(duì)《北大西洋公約》第五條款的無條件支持，即當(dāng)一國遭受攻擊時(shí)，各成員國承擔(dān)共同防御義務(wù)。但特朗普此次除了伸手要錢，對(duì)盟友們這個(gè)最為關(guān)切的議題未有明確表態(tài)。”

北約前秘書長拉斯穆森在接受“歐盟動(dòng)態(tài)”記者采訪時(shí)表示，特朗普拒絕明確承諾支持北約共同防御的條款，會(huì)進(jìn)一步削弱美歐關(guān)系。也有分析指出，在北約的定位和發(fā)展方向上，美歐之間存在根本戰(zhàn)略分歧，美國想把北約打造成自己實(shí)施全球戰(zhàn)略的工具，而歐洲國家考慮更多的是保障歐洲安全。

在北約峰會(huì)開始之前，特朗普首先與歐洲理事會(huì)主席圖斯克、歐盟委員會(huì)主席容克進(jìn)行了小范圍會(huì)談。圖斯克在美歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后發(fā)表聲明，指出歐盟在反恐領(lǐng)域與美方觀點(diǎn)完全一致，但在氣候變化、貿(mào)易等議題上存在分歧，針對(duì)俄羅斯的立場也不相同。分析指出，特朗普此行并未修復(fù)美歐之間早已存在的裂痕，跨大西洋盟友關(guān)系仍在經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)。