在香港回歸祖國(guó)20周年的日子里，在習(xí)近平主席的見證下，《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》在香港簽署?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)，為廣東深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了大平臺(tái)。

我認(rèn)為，在以下幾個(gè)方面需要形成共識(shí)。

第一，粵港澳合作要以建設(shè)世界一流城市群為目標(biāo)。當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)，從空間視角來看，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是城市群之間的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)的城市化戰(zhàn)略正是適應(yīng)世界競(jìng)爭(zhēng)的需要而制定的。在國(guó)內(nèi)也如此，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上也是城市群之間的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)北部已有京津冀城市群，中部有長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，中國(guó)南部的粵港澳城市群將完善中國(guó)區(qū)域版圖。單個(gè)城市如港澳，已無法抗衡城市群或都市圈；又或僅是珠三角，經(jīng)濟(jì)總量上也不足與長(zhǎng)三角京津冀比較，高校與研究院所這些創(chuàng)新資源亦不足與長(zhǎng)三角京津冀比較。而粵港澳合作共贏，既是“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的需要，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。灣區(qū)的特點(diǎn)是沿海，而國(guó)際市場(chǎng)越?？缪?、更大更廣，因此灣區(qū)城市群應(yīng)該比內(nèi)陸城市群更開放、更有創(chuàng)新活力。假以時(shí)日，粵港澳大灣區(qū)城市群可比肩世界一流城市群。

第二，粵港澳合作要以各地所長(zhǎng)為基礎(chǔ)。與其他單中心城市群或都市圈不同，粵港澳是一個(gè)多中心城市群。在粵港澳，港澳廣深各具特色。香港是國(guó)際金融、航運(yùn)和貿(mào)易中心，有高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有自由開放、廉潔便利的營(yíng)商環(huán)境，是國(guó)際公認(rèn)的全球性城市；深圳是朝氣蓬勃的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚地和創(chuàng)新性城市；廣州是歷史悠久的國(guó)家中心城市，是中國(guó)近現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)祥地；澳門則從人均意義上可以說是世界級(jí)富豪，亦別具風(fēng)格?？梢哉f粵港澳大灣區(qū)是“一國(guó)兩制”三地四中心，這樣豐富的特色在全世界也是獨(dú)一無二的。譜寫“一國(guó)兩制”實(shí)踐新篇章，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。

第三，粵港澳合作要以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為引領(lǐng)。與單個(gè)的城市不同，城市群應(yīng)該具有相對(duì)完備的產(chǎn)業(yè)體系。因此，城市群之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)。珠三角擁有完備的制造業(yè)體系，且對(duì)外開放度高，幾乎完全加入到跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)鏈，是全球生產(chǎn)體系上重要一環(huán)。早在本世紀(jì)初，珠三角就有“世界工廠”的美譽(yù)，廣東更是最早提出構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型。廣東省第十二次黨代會(huì)報(bào)告更加強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持制造業(yè)立省不動(dòng)搖”。制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心領(lǐng)域，廣東具有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。香港的金融和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)與廣東的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)融合，將使得廣東產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新如虎添翼，粵港澳大灣區(qū)城市群有望建成中國(guó)最具國(guó)際化、市場(chǎng)化的科創(chuàng)中心和全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

創(chuàng)新離不開人力資本，要在教育上舍得花成本，培育有技能、素質(zhì)高的產(chǎn)業(yè)大軍。粵港澳合作要加強(qiáng)文化交融，以調(diào)動(dòng)港澳青年的積極性，創(chuàng)造條件使他們來粵創(chuàng)業(yè)與工作。同時(shí)，也要面向內(nèi)地經(jīng)濟(jì)腹地吸引勞動(dòng)力和人才。三地要鼎力合作將粵港澳大灣區(qū)打造成宜居宜業(yè)的優(yōu)質(zhì)生活圈，再造“孔雀東南飛”的輝煌。

（作者為中山大學(xué)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展研究中心主任、教授、博導(dǎo)，葉曉楠摘編）