近日,國(guó)家十部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這份指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)共享單車(chē)的定位非常之高,它被納入到城市綠色交通系統(tǒng)中,獲得了與公共租賃自行車(chē)幾乎同等重要的地位。這份指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)共享單車(chē)發(fā)展暴露出的問(wèn)題,提供了明確的解決思路。這也是一份運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新思維治理新生事物的指導(dǎo)意見(jiàn),其中的很多舉措都體現(xiàn)了共享共治的新理念。

共享單車(chē)從誕生初始就獲得了社會(huì)上下的支持,它填補(bǔ)了公共服務(wù)的空白,綠色健康的出行方式也被現(xiàn)代社會(huì)所推崇。在共享單車(chē)出行發(fā)展的過(guò)程中,各個(gè)城市的決策者、管理者體現(xiàn)出了包容和開(kāi)放的精神。沒(méi)有這種開(kāi)放包容的精神,是不會(huì)有共享單車(chē)的今天的。

但是如果只有包容而沒(méi)有管理,共享單車(chē)也會(huì)遭遇發(fā)展的瓶頸。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的野蠻生長(zhǎng)后,各種問(wèn)題集中爆發(fā),一些城市的容量達(dá)到了極限,人行道不夠用了,停車(chē)點(diǎn)車(chē)滿(mǎn)為患,被視為城市風(fēng)景線的共享單車(chē),卻成了城市面貌的破壞者。這些城市是固守原有的規(guī)劃,還是調(diào)整理念,適應(yīng)新的需求,成了一個(gè)亟待厘清的問(wèn)題。

爭(zhēng)議也隨之而來(lái),比如有人認(rèn)為共享單車(chē)與現(xiàn)代城市空間管理理念格格不入,還有人認(rèn)為,既然共享單車(chē)是商業(yè)行為,為什么管理成本卻要全民買(mǎi)單呢?繼續(xù)無(wú)序下去,勢(shì)必引起社會(huì)激烈的反彈。圍繞共享單車(chē)也從單純的模式之爭(zhēng)深入到管理成本的分?jǐn)?、?zé)任的劃分的深水區(qū)。

所以,這些都需要從法律和制度上作出責(zé)任的明確劃分、法律關(guān)系的明晰。這份指導(dǎo)意見(jiàn)最大的亮點(diǎn)就在于,提出“城市人民政府是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理的責(zé)任主體,要完善自行車(chē)交通網(wǎng)絡(luò),合理布局慢行交通網(wǎng)絡(luò)和自行車(chē)停車(chē)設(shè)施,積極推進(jìn)自行車(chē)道建設(shè),優(yōu)化自行車(chē)交通組織等。要推進(jìn)自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)位設(shè)置和建設(shè)?！?/p>

政府不僅是管理者的角色,也是建設(shè)者和基礎(chǔ)設(shè)施、公共管理服務(wù)的提供者。共享單車(chē)的路權(quán)、對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的使用權(quán)將得到法律法規(guī)的保證。它是城市綠色交通系統(tǒng)組成部分,自然也在公共資源的支持之列。

隨著指導(dǎo)意見(jiàn)的發(fā)布,各個(gè)城市將展開(kāi)實(shí)施細(xì)則的制定工作,不同的城市可能會(huì)有不同的要求,應(yīng)該提醒城市決策者的是,共享單車(chē)的生命在于方便快捷、隨借隨還,管理措施的制定是規(guī)范共享單車(chē)停放以及騎行人的行為,而不是去動(dòng)搖它的優(yōu)勢(shì)。“停車(chē)樁”的思路不適合共享單車(chē)發(fā)展,應(yīng)該多運(yùn)用現(xiàn)代科技技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)的手段來(lái)管理共享單車(chē),管得太死,設(shè)置上過(guò)于僵化,將影響共享單車(chē)的使用效率。不能只圖管理方便,而過(guò)多犧牲了共享單車(chē)本身的特性。

共享單車(chē)由亂到治的過(guò)程,充分說(shuō)明了中國(guó)社會(huì)對(duì)創(chuàng)新的包容,共享單車(chē)可以成為城市文明、城市治理能力的一扇窗口,從中窺見(jiàn)互聯(lián)網(wǎng)新思維對(duì)公共服務(wù)理念巨大的提升作用。(高路)