“喬遷惠民人人享,人民群眾心向黨”“往年蓋房置田晝夜難眠,如今宅改補(bǔ)錢(qián)百姓開(kāi)顏”“宅改政策實(shí)在好,閑舊危房變?cè)獙殹薄诘靥幋髣e山腹地的安徽省金寨縣,一副副語(yǔ)言質(zhì)樸、寫(xiě)滿(mǎn)民心民意的對(duì)聯(lián),貼在宅改新居的大門(mén)上。

雙河鎮(zhèn)大畈村72歲老人蔣啟參說(shuō):“我就沒(méi)想過(guò)這輩子能搬出大山?！崩先嗽茸≡?0里地外的山溝溝,山高路窄,進(jìn)出都難,一到冬天,更是整天見(jiàn)不到太陽(yáng)。去年臘月,全家退掉老宅,搬進(jìn)新居,住得寬敞,鄰里常來(lái)常往,家家還有半畝地種菜養(yǎng)雞,日子越來(lái)越舒心,老人臉上洋溢著滿(mǎn)意的笑容。

不只是金寨,如今走進(jìn)江西余江、江蘇武進(jìn)、寧夏平羅等地,幾乎都可以看到村莊里昔日曲折狹窄的巷道,正被寬闊的水泥路代替;廢棄豬欄、牛棚變成了休閑廣場(chǎng);閑置的空心房、危房變成了綠地果林。

這些變化,得益于正在進(jìn)行的宅基地制度改革試點(diǎn)。2014年底,新一輪農(nóng)村土地制度改革大幕開(kāi)啟,農(nóng)村征地制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革三項(xiàng)改革在全國(guó)33個(gè)地區(qū)開(kāi)始試點(diǎn),其中征地試點(diǎn)3個(gè),入市和宅基地試點(diǎn)各15個(gè)。2016年9月后,改革試點(diǎn)進(jìn)入統(tǒng)籌推進(jìn)階段,征地和入市試點(diǎn)擴(kuò)大到全部33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)。目前“三塊地”改革試點(diǎn)已進(jìn)入攻堅(jiān)決戰(zhàn)關(guān)鍵期。據(jù)統(tǒng)計(jì),33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)已累計(jì)出臺(tái)約500項(xiàng)具體制度措施,改革的綜合效益日益顯現(xiàn)。

土地征收制度改革試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。3個(gè)原征地制度改革試點(diǎn)地區(qū)按新辦法實(shí)施征地共63宗、3.9萬(wàn)畝。通過(guò)深化征地制度改革,征地范圍進(jìn)一步縮小,征地程序更加規(guī)范完善,被征地農(nóng)民所得補(bǔ)償和分享的增值收益明顯增加。山東禹城探索形成“一代管、二提高、三保障”的農(nóng)民利益保障機(jī)制,提升被征地農(nóng)民的獲得感。

集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)增效擴(kuò)能。廣東南海對(duì)土地增值收益在國(guó)家、集體、個(gè)人之間的分配做了新的探索。貴州湄潭結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等統(tǒng)籌推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。截至今年6月,全國(guó)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市地塊共計(jì)540宗,面積9381.44畝,總價(jià)款超過(guò)81億元,盤(pán)活了農(nóng)村空閑和低效用地,為農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供了用地空間。

宅基地制度改革試點(diǎn)全面深入推進(jìn)。在確保農(nóng)民住有所居、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的前提下,積極探索農(nóng)民宅基地租賃、抵押等,既有效盤(pán)活了閑置的農(nóng)房和宅基地,提高了土地利用效率,也大幅增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。數(shù)據(jù)顯示,15個(gè)試點(diǎn)地區(qū)已退出宅基地7.6萬(wàn)余戶(hù),面積5.9萬(wàn)余畝,住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押3.1萬(wàn)余宗,累計(jì)獲得貸款超過(guò)37億元。(記者 朱 雋)