作者:云南省麗江市政協(xié)主席 張衛(wèi)國

習近平同志高度重視調查研究工作,他指出,調查研究是謀事之基、成事之道,沒有調查,就沒有發(fā)言權,更沒有決策權。俞正聲同志也多次強調,要強化政協(xié)調查研究的基礎性作用,“要通過扎實調查研究發(fā)現(xiàn)問題,堅持推進委員調研能力建設。”人民政協(xié)作為中國特色社會主義協(xié)商民主建設的重要渠道,做好政協(xié)調查研究工作,對于提升協(xié)商議政質量、提高民主監(jiān)督實效、增強建言獻策能力,具有十分重要的意義。云南省麗江市政協(xié)緊緊圍繞“黨委決策”“政府執(zhí)行”“群眾關切”三個維度精心選題,開展高質量調研,整體履職水平明顯提升,為促進地方經濟社會又好又快發(fā)展作出了積極努力。

“黨委想什么,政協(xié)就議什么”

人民政協(xié)是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構,只有堅持和依靠黨委的領導,才能正確地履行職能;只有服從和服務于黨委的中心工作,在政治生活中才能發(fā)揮重要的作用。麗江政協(xié)堅持黨委的中心工作就是政協(xié)工作中心的思路,與黨委“同唱一臺戲”“同念一本經”,使政協(xié)工作與黨政工作“同頻共振”。

2016年市委換屆期間,市政協(xié)發(fā)揮代表性強、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢,廣泛開展調研活動,收集社會各界對市委重要工作部署、重要人事安排等方面意見,努力做好協(xié)調關系、理順情緒、增進共識、加強團結的工作,共搜集反映社情民意40多條,召開情況通報會、懇談會、協(xié)商會、征求意見會10余次,為市黨代會的圓滿成功發(fā)揮了獨特作用?！敖ㄔO世界文化名市”是麗江市委立足麗江旅游文化產業(yè)發(fā)展需要而確立的重大戰(zhàn)略。市政協(xié)組織本地高校的民主黨派、無黨派人士知名學者專家,開展了“納西古樂保護和傳承情況”“改革創(chuàng)新旅游管理體制助推旅游業(yè)提質增效”等調研活動,提出的多條意見建議均被市委采納。市政協(xié)還緊跟市委決策部署獻計出力,相繼就“麗江創(chuàng)建衛(wèi)生模范城市攻堅階段存在的困難和問題”“加強麗江師專周邊環(huán)境綜合治理”等黨委工作重點開展專題調研和協(xié)商議政活動,有力推動了相關工作的深入推進。

麗江市民族眾多,少數(shù)民族人口約占總人口的60%,轄區(qū)內有兩個民族自治縣,民族工作任務較重。市政協(xié)把“推進全市民族地區(qū)治理法治化”列為年度重點調研課題,形成了《麗江市民族工作法治化開展情況調研報告》,提出了加強執(zhí)法檢查、加強民族立法等意見建議,為市委作出創(chuàng)建“全省民族團結進步示范區(qū)”的決策提供了有力支持。

“政府干什么,政協(xié)就幫什么”

俞正聲同志在今年全國政協(xié)常委會工作報告中指出,要設身處地多提建設性意見,不存旁觀之心、不為敷衍之事,做到在參與中支持、在支持中服務、在服務中監(jiān)督。市政協(xié)圍繞政府工作中的重點難點問題,開展深度調查研究,通過調研報告、社情民意信息等形式,提出了許多具有前瞻性、戰(zhàn)略性且可操作性強的意見建議,推進了政府決策科學化、民主化和程序化建設。麗江市政府把補齊水利、交通、能源、通訊、互聯(lián)網“五網”等基礎設施建設短板作為工作的重中之重。市政協(xié)各專門委員會根據(jù)各自優(yōu)勢,緊緊圍繞這些短板開展調研,相繼就優(yōu)化投資環(huán)境、用好金融支持、加快項目建設等提出對策建議,引起市政府高度重視。市政府主要領導非?？粗厥姓f(xié)報送的調研報告,多次作出批示,要求市政府分管領導專題研究,掛牌督辦。

針對去年以來麗江市境內金沙江中游六級大型水電站較為嚴重的“窩電棄水”問題,市政協(xié)開展專題調研。在充分研究國家政策和深入調研的基礎上,有理有據(jù)地提出了“關于將云南省麗江市列為按輸電距離核定輸配電價改革試點”的建議,引起了有關方面重視。

“群眾盼什么,政協(xié)就呼吁什么”

人民政協(xié)一頭連著黨委政府,一頭連著人民群眾。特別是作為政協(xié)主體的政協(xié)委員,其身份特殊,聯(lián)系面廣,影響著廣大界別群眾。各級政協(xié)應始終把推動解決群眾關切的社會問題放在重要位置,充分體現(xiàn)人民政協(xié)為人民的特點。多年來,斷頭路問題嚴重制約著麗江市嘉和片區(qū)城市新組團的發(fā)展,市民和企業(yè)意見較大。市政協(xié)便以“響應群眾呼聲,推動中心城區(qū)路網建設”為專題,組織委員調研,形成了《關于合力破解嘉和片區(qū)路網建設瓶頸,促進以“嘉和城”為龍頭的城市新組團發(fā)展的調研報告》,提出了嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃、落實市縣兩級政府和企業(yè)責任、以啃硬骨頭精神營造良好營商環(huán)境等建議。對于政協(xié)建議,市政府高度重視,召開現(xiàn)場辦公會研究解決。

麗江市政協(xié)敢于面對經濟社會發(fā)展中存在的問題,扎實穩(wěn)妥地組織開展了“自發(fā)搬遷移民情況”“藏傳佛教寺廟學經人員情況”等調研活動,掌握了豐富的第一手材料,形成了既要尊重歷史又必須服從現(xiàn)實,既要依法處理又要充分考慮特殊性等意見建議,成為市政府研究解決相關問題的重要參考資料。

政協(xié)不同于黨委政府,不可能“說了就算”,但貴在看得準、說得對。看準說對,協(xié)商才有價值,委員才有威信,黨政才能重視。政協(xié)只有把政協(xié)委員組織起來,充分發(fā)揮他們的聰明才智,善于調動全體政協(xié)機關干部和政協(xié)委員的積極性,真正把調查研究做實、做深、做細,真正做出理論的高度、實踐的深度,才能真正做到“建言建在需要時、議政議到點子上、監(jiān)督監(jiān)在關鍵處”,實現(xiàn)有為、有位。