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美國(guó)亞太政策之對(duì)華：加強(qiáng)合作是主旋律

2017年11月02日 18:00 | 來(lái)源：新華社

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新華社北京１１月２日電題：美國(guó)亞太政策之對(duì)華：加強(qiáng)合作是主旋律

新華社記者柳絲

美國(guó)總統(tǒng)特朗普即將開(kāi)啟任內(nèi)首次亞太之行，為期１２天，其中，８日至１０日對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。

從時(shí)長(zhǎng)來(lái)看，這是本世紀(jì)以來(lái)美國(guó)總統(tǒng)對(duì)亞洲訪問(wèn)時(shí)間最長(zhǎng)的一次，凸顯美國(guó)對(duì)亞洲的重視；從白宮公布的關(guān)注話題來(lái)說(shuō)，經(jīng)貿(mào)和朝核問(wèn)題成為此行重點(diǎn)；從美國(guó)國(guó)內(nèi)輿論來(lái)講，對(duì)中國(guó)的訪問(wèn)是焦點(diǎn)。

無(wú)論在官方通電話中還是在個(gè)人推特上，特朗普都表達(dá)了對(duì)此次訪華“加強(qiáng)美中合作”的希望，并說(shuō)“美國(guó)人民都在熱議我即將對(duì)中國(guó)進(jìn)行的國(guó)事訪問(wèn)”。中方也表達(dá)了對(duì)共同推動(dòng)取得重要成果、“為中美關(guān)系發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力”的期待。

當(dāng)然不能否認(rèn)，特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)不到１０個(gè)月，對(duì)華政策依然沒(méi)有形成一個(gè)完整、清晰的框架。一些人總是有意放大這一不確定性，刻意突出中美在包括經(jīng)貿(mào)、地區(qū)熱點(diǎn)等問(wèn)題上的分歧。但是，正如美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)新任主席約翰·艾倫日前在北京所說(shuō)，“那些認(rèn)為中美之間有很大認(rèn)知差異的，或者認(rèn)為中美會(huì)沖突的，都是因?yàn)闆](méi)有真正理解現(xiàn)在的中美關(guān)系”。

自特朗普就職以來(lái)，中美高層保持頻繁互動(dòng)，四個(gè)高級(jí)別對(duì)話機(jī)制已經(jīng)建立并成功進(jìn)行了首輪對(duì)話，各層次各領(lǐng)域交流合作也取得新進(jìn)展，在地區(qū)和國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題上保持溝通協(xié)調(diào)。中美關(guān)系保持了它自建交以來(lái)的歷史慣性，總體上保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，雖然存在相互競(jìng)爭(zhēng)、戰(zhàn)略博弈的一面，但更重要的是享有相互借重、利益融合的一面，而且變得更有韌性。

特朗普９月宣布了“美國(guó)第一”的“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”政策，被認(rèn)為是其政府總體外交框架的形成，簡(jiǎn)言之三點(diǎn)，即淡化意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)美國(guó)利益，并以結(jié)果為導(dǎo)向。這一大的外交政策框架投射在對(duì)華政策上，則表現(xiàn)出“交易型”和“結(jié)果導(dǎo)向”的方式。

布魯金斯學(xué)會(huì)８月公布的一份特朗普政府中美關(guān)系半年報(bào)告認(rèn)為，特朗普?qǐng)?zhí)政半年中，對(duì)華主要聚焦在兩個(gè)問(wèn)題：貿(mào)易問(wèn)題和朝核問(wèn)題。報(bào)告指出，“結(jié)果導(dǎo)向”在其中體現(xiàn)明顯，一是平衡中美貿(mào)易赤字，二是在朝核問(wèn)題上對(duì)中國(guó)的需求。

無(wú)獨(dú)有偶。根據(jù)白宮吹風(fēng)會(huì)，單就此次亞太之行來(lái)說(shuō)，特朗普也是聚焦經(jīng)貿(mào)和朝核這兩大問(wèn)題。

北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授、盤古智庫(kù)秘書長(zhǎng)王棟說(shuō)，在這兩個(gè)問(wèn)題上，中美相互依存的經(jīng)貿(mào)關(guān)系以及雙方在維護(hù)東北亞和平穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化上都存在巨大的共同利益，也有迫切的合作需求。

在這兩個(gè)問(wèn)題上，一方面，中國(guó)是美國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，世界第二大對(duì)外投資國(guó)，２０１６年中美貿(mào)易、投資給美國(guó)創(chuàng)造的就業(yè)崗位過(guò)百萬(wàn)個(gè)，尤其是對(duì)于特朗普政府提出的１萬(wàn)億美元基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，中美優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)明顯；另一方面，美國(guó)希望并需要中國(guó)發(fā)揮大國(guó)作用，在包括朝核問(wèn)題在內(nèi)的熱點(diǎn)問(wèn)題，以及地區(qū)和全球性問(wèn)題上協(xié)調(diào)合作。

值得關(guān)注的是，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森不止一次表示，要發(fā)展未來(lái)５０年的中美關(guān)系。就連極保守的、一度對(duì)華持強(qiáng)硬立場(chǎng)的特朗普前“軍師”班農(nóng)，也已經(jīng)轉(zhuǎn)變態(tài)度，強(qiáng)調(diào)中美合作，并稱中美可以找到解決朝核問(wèn)題的辦法。這些都顯示出，特朗普政府在對(duì)華政策上，希望著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、維護(hù)大局、加強(qiáng)合作的主基調(diào)。

中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要、最復(fù)雜、最富戰(zhàn)略性的雙邊關(guān)系，中美關(guān)系走向?qū)κ澜绾推脚c發(fā)展日益重要。剛剛卸任布魯金斯學(xué)會(huì)主席的斯特普·塔爾博特指出，中美之間必須要建立新型大國(guó)關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新和信任發(fā)揮著至關(guān)重要作用?！敖窈笾忻罆?huì)在很多領(lǐng)域開(kāi)展工作，若中美不合作，那中美很難在太平洋上有所發(fā)揮?！?/p>

艾倫則將“合作”列為中美第一個(gè)關(guān)鍵詞。他說(shuō)，美國(guó)與中國(guó)應(yīng)該尋求一切機(jī)會(huì)合作，而且方法有很多，從氣候變化到發(fā)展、到脫貧等方面。

塔爾博特還說(shuō)，在全球治理方面，“中美如果不合作，全球治理就少了希望”，而只有雙方合作，才能推動(dòng)完善全球治理。

不僅如此，同樣不能忽略的是，看待美國(guó)對(duì)華政策，還需要放在更大的背景下，超越兩國(guó)政府關(guān)系或高層關(guān)系，超越經(jīng)濟(jì)合作。無(wú)論是美國(guó)國(guó)會(huì)、商界、文化界還是民間，都在從不同維度和領(lǐng)域塑造著對(duì)華政策。

中美雖然已經(jīng)交往了近４０年，但中美關(guān)系仍需要很長(zhǎng)的學(xué)習(xí)曲線。合作是唯一道路和選擇，合作的習(xí)慣也需要雙方共同培養(yǎng)，不僅達(dá)到中美共贏，也推動(dòng)世界多贏。（完）

編輯：周佳佳

關(guān)鍵詞：美國(guó) 合作中美