一直以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)空間的語(yǔ)言問(wèn)題沒有得到足夠重視。人們談?wù)摗熬W(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言”，往往指的是“網(wǎng)絡(luò)詞語(yǔ)”，而忽視了網(wǎng)絡(luò)空間更重要的語(yǔ)言問(wèn)題。隨著社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)化，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的語(yǔ)言問(wèn)題日益凸顯，不僅制約了網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展，而且在一定程度上影響著國(guó)家安全。對(duì)此，必須高度重視，建議相關(guān)部門啟動(dòng)規(guī)劃和治理，以消除隱患、保障發(fā)展。

1、 必要性：語(yǔ)言在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)揮著無(wú)可替代的作用

語(yǔ)言是網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的最重要工具。網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)其實(shí)主要是“以言行事”。人們主要利用語(yǔ)言文字來(lái)查找資料、咨詢問(wèn)題、辦理業(yè)務(wù)、交流思想、學(xué)習(xí)知識(shí)、交換信息等。即便是利用圖片、視頻、音頻等，往往也需要語(yǔ)言文字輔助。沒有語(yǔ)言文字，網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)寸步難行。

語(yǔ)言資源是網(wǎng)絡(luò)空間最重要的基礎(chǔ)資源。沒有語(yǔ)言及其承載的信息資源，網(wǎng)絡(luò)就變成空殼。確保語(yǔ)言資源的有序建設(shè)、有效管理、科學(xué)利用和安全，是決定網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平和網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。同時(shí)，開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

語(yǔ)言服務(wù)是網(wǎng)絡(luò)的重要功能。如提供語(yǔ)言知識(shí)及語(yǔ)言教學(xué)、語(yǔ)言信息資源、在線翻譯、多語(yǔ)種社會(huì)服務(wù)及其他語(yǔ)言平臺(tái)、語(yǔ)言產(chǎn)品服務(wù)。

語(yǔ)言技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用的核心支撐。語(yǔ)言技術(shù)是基于互聯(lián)網(wǎng)的各種知識(shí)服務(wù)的重要技術(shù)基礎(chǔ)和應(yīng)用手段。例如，人機(jī)對(duì)話、搜索引擎、在線翻譯、語(yǔ)音識(shí)別與合成、信息抽取及自動(dòng)文摘、信息安全過(guò)濾、服務(wù)于商業(yè)和安全等領(lǐng)域的語(yǔ)言信息分析等?？梢哉f(shuō)，沒有語(yǔ)言技術(shù)，就沒有現(xiàn)代意義的網(wǎng)絡(luò)。

語(yǔ)言理論和方法是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新迫切需要語(yǔ)言理論、語(yǔ)言知識(shí)、語(yǔ)言資源、語(yǔ)言技術(shù)、語(yǔ)言規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的支持。包括大數(shù)據(jù)管理、云計(jì)算發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)智能化的突破等都需要語(yǔ)義學(xué)、語(yǔ)用學(xué)和認(rèn)知語(yǔ)言學(xué)等的幫助。

語(yǔ)言治理是網(wǎng)絡(luò)空間治理的重要手段和內(nèi)容。在“以言行事”的網(wǎng)絡(luò)空間，既需要用好語(yǔ)言這一工具來(lái)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理，又需要管好網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言生活，以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的健康發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。

2、 緊迫性：網(wǎng)絡(luò)空間日益凸顯的語(yǔ)言問(wèn)題

語(yǔ)言為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，但網(wǎng)絡(luò)空間出現(xiàn)的一些語(yǔ)言問(wèn)題，產(chǎn)生了消極作用甚至安全隱患，亟須重視。

語(yǔ)言失范危害語(yǔ)言健康、社會(huì)文明和文化安全。當(dāng)前，語(yǔ)言異化、語(yǔ)言行為失德和語(yǔ)言信息虛假等問(wèn)題日益突出，具體表現(xiàn)為詞語(yǔ)亂造濫用、語(yǔ)言低俗、語(yǔ)言暴力、“標(biāo)題黨”等。這不僅侵害了語(yǔ)言健康，污染了網(wǎng)絡(luò)空間，還蔓延至現(xiàn)實(shí)社會(huì)，甚至可能顛覆人們的基本道德和價(jià)值觀，對(duì)青少年的影響很大。

語(yǔ)情失控危及社會(huì)安定和國(guó)家安全。由于各種因素的交織，國(guó)家通用語(yǔ)言與民族語(yǔ)言、方言及外語(yǔ)的關(guān)系、繁簡(jiǎn)字、語(yǔ)言意識(shí)形態(tài)、語(yǔ)言教育等問(wèn)題變得更加敏感和復(fù)雜，偶有觸及，往往就會(huì)在網(wǎng)絡(luò)“放大效應(yīng)”作用下，形成輿論熱點(diǎn)，危及社會(huì)安定甚至國(guó)家安全。

語(yǔ)言信息失守危害國(guó)家整體安全和國(guó)民權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言信息的保密安全、存儲(chǔ)安全和內(nèi)容安全風(fēng)險(xiǎn)與日俱增，相關(guān)事件頻發(fā)，社會(huì)危害巨大。

語(yǔ)言資源貧乏無(wú)序影響國(guó)家發(fā)展和安全基礎(chǔ)。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間語(yǔ)言信息資源、語(yǔ)種資源和機(jī)用語(yǔ)言資源的建設(shè)、管理和利用都比較薄弱。優(yōu)質(zhì)資源數(shù)量有限、豐富度不高，通行面不廣、影響力不大。例如互聯(lián)網(wǎng)上英文信息超過(guò)50%，中文信息不足3%；國(guó)內(nèi)網(wǎng)站的語(yǔ)種資源結(jié)構(gòu)失衡；社交網(wǎng)絡(luò)源生語(yǔ)言資源粗放雜亂……數(shù)字鴻溝和資源無(wú)序造成了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力、傳播力和發(fā)展力不足，勢(shì)必影響“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實(shí)施和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，制約科技創(chuàng)新和新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也帶來(lái)了諸多安全隱患。

核心語(yǔ)言技術(shù)滯后制約網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和安全。語(yǔ)言技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的最關(guān)鍵支撐、科技創(chuàng)新的重要引擎，但我國(guó)相關(guān)核心技術(shù)落后。中文（包括少數(shù)民族語(yǔ)言）信息處理還面臨很多難題，尤其是在機(jī)器的語(yǔ)言理解和生成、高質(zhì)量翻譯、精準(zhǔn)的語(yǔ)義搜索和語(yǔ)音搜索、跨語(yǔ)言跨媒體搜索、智能高效的大數(shù)據(jù)管理等方面有待突破。這制約了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展能力及水平，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和安全缺乏技術(shù)保障。

網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際語(yǔ)言競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)逼人。美國(guó)實(shí)施的“用別國(guó)的話”傳播美國(guó)的價(jià)值觀戰(zhàn)略；啟動(dòng)的“全球自動(dòng)語(yǔ)言采集項(xiàng)目”，開發(fā)的網(wǎng)上“跨語(yǔ)言情報(bào)偵查、提取及摘要系統(tǒng)”和實(shí)時(shí)在線的“語(yǔ)言備戰(zhàn)指數(shù)系統(tǒng)”等，加劇了網(wǎng)絡(luò)空間語(yǔ)言信息主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，部分國(guó)家搶占我國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)的情況也不容忽視。

網(wǎng)絡(luò)空間語(yǔ)言生活管理缺乏法規(guī)依據(jù)。目前，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間語(yǔ)言生活特點(diǎn)的語(yǔ)言法規(guī)比較缺乏；現(xiàn)有法規(guī)表現(xiàn)出不適用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言生活管理的特點(diǎn)，對(duì)解決網(wǎng)絡(luò)空間存在的相關(guān)突出問(wèn)題作用有限。

3、 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間語(yǔ)言規(guī)劃與治理的若干建議

國(guó)家應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)空間的語(yǔ)言規(guī)劃與治理納入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的整體布局中，以構(gòu)建和諧、健康、安全、繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間語(yǔ)言生活為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、建管并行、分責(zé)共治、促進(jìn)發(fā)展的原則，注重全方位多層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、剛?cè)嵯酀?jì)、標(biāo)本兼治、應(yīng)需調(diào)適、動(dòng)態(tài)優(yōu)化，切實(shí)有效地服務(wù)于社會(huì)發(fā)展和大眾生活。建議如下：

加快網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言資源建設(shè)，筑牢網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。開展相應(yīng)的國(guó)家規(guī)劃和建設(shè)，不斷豐富網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言信息資源、語(yǔ)種資源和機(jī)用資源，構(gòu)建中國(guó)特色優(yōu)質(zhì)語(yǔ)言資源高地，以不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力和發(fā)展?jié)摿Γ嵘覈?guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。應(yīng)優(yōu)先補(bǔ)充反映中華優(yōu)秀文化、體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐、展現(xiàn)中國(guó)學(xué)術(shù)精髓的古今文獻(xiàn)資源；整理優(yōu)化已建資源和網(wǎng)絡(luò)源生資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)外重要網(wǎng)絡(luò)資源的本地化，注重研發(fā)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言服務(wù)平臺(tái)及產(chǎn)品；創(chuàng)新資源管理方式方法，充分保障資源質(zhì)量和多功能應(yīng)用。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言生活治理，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)良序。要將教育引領(lǐng)、法規(guī)制約、技術(shù)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等手段有機(jī)結(jié)合，形成齊抓共管、綜合治理的機(jī)制。當(dāng)務(wù)之急是要制定網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言行為準(zhǔn)則和治理法規(guī)，強(qiáng)化語(yǔ)言規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)和網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言倫理的構(gòu)建；加強(qiáng)語(yǔ)情監(jiān)測(cè)與研究，及時(shí)掌握和疏導(dǎo)語(yǔ)情熱點(diǎn)，化解語(yǔ)言矛盾、打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、防范語(yǔ)言煽動(dòng)和語(yǔ)言文化滲透；培育良好的網(wǎng)絡(luò)文化和正能量，引導(dǎo)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言倫理，強(qiáng)化道德自律。

加固語(yǔ)言信息安全保障，確保網(wǎng)絡(luò)安全。要從技術(shù)防護(hù)、安全教育、內(nèi)容把關(guān)、實(shí)時(shí)觀測(cè)等層面入手，構(gòu)建綜合性安全保障體系，加強(qiáng)觀測(cè)、研判和預(yù)警，全面提升安全防護(hù)能力。

加大語(yǔ)言技術(shù)創(chuàng)新力度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。國(guó)家應(yīng)全面統(tǒng)籌和大力推動(dòng)計(jì)算機(jī)、語(yǔ)言學(xué)、信息管理、認(rèn)知科學(xué)、腦科學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)學(xué)研用的結(jié)合，聚力攻克機(jī)器的語(yǔ)言理解、機(jī)器翻譯、智能搜索、信息安全等核心技術(shù)難關(guān)以及其他實(shí)用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言技術(shù)。與此相應(yīng)，要激勵(lì)語(yǔ)言理論創(chuàng)新，為語(yǔ)言技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。

增強(qiáng)全球意識(shí)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)國(guó)際化發(fā)展。要在全球視野下規(guī)劃和治理我國(guó)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言生活，重視本土治理與國(guó)際合作；主動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò)空間全球治理和相關(guān)規(guī)則的制定，維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，提升中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的話語(yǔ)權(quán)；充分發(fā)揮語(yǔ)言規(guī)劃的作用，強(qiáng)化中國(guó)網(wǎng)絡(luò)國(guó)際化建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)際表達(dá)能力；防范外國(guó)語(yǔ)言文化滲透和各種安全威脅。