團結(jié)報團結(jié)網(wǎng)河北記者站 記者江漢冰

1月24日，河北省政協(xié)十二屆一次會議在石家莊河北會堂開幕。來自社會各屆的政協(xié)委員匯聚一堂，圍繞國家和省發(fā)展戰(zhàn)略及部署建言獻策。

十九大報告提出“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動京津冀協(xié)同發(fā)展”，會上記者了解到，多個民主黨派組織和政協(xié)委員圍繞推進京津冀協(xié)同發(fā)展做了大量調(diào)研工作，并提出了自己的真知灼見。

打造京津冀生態(tài)自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展新模式

面對保證經(jīng)濟快速增長與生態(tài)環(huán)境亟待保護引發(fā)的矛盾點，民革河北省委會提出，綠色發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展的根本命脈，也是必由之路，京津冀應打造成引領(lǐng)中國生態(tài)文明建設(shè)的“生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)”。強烈建議建立京津冀綠色發(fā)展的長效機制，建立起成本共擔、生態(tài)共建、效益共享、合作共治的橫向生態(tài)補償機制。從綠色崛起的重點和難點上全面把握，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)支撐。

堅持創(chuàng)新發(fā)展是綠色崛起的重點。鋼鐵、水泥、煤炭、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是河北重工業(yè)大省的標志，也是導致河北人口與生態(tài)環(huán)境緊張的根源。開展煤炭清潔利用，發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型經(jīng)濟，建設(shè)創(chuàng)新型河北，推動河北制造向河北“智造”、河北創(chuàng)造轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。在產(chǎn)業(yè)布局上，應進一步建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，促進高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和充分保障科技創(chuàng)新鏈條的暢通。針對綠色崛起的難點，應抓好協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧當前發(fā)展和長遠發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟利益和社會效益的協(xié)調(diào)融合。京津冀區(qū)域合作應突出機會公平，利益分享，協(xié)調(diào)發(fā)展，通過地區(qū)間的差異互補機制，形成地區(qū)間按照比較成本和比較利益原則進行分工合作共建的新格局。

加強京津冀人力資源協(xié)同發(fā)展

京津冀人力資源在就業(yè)與需求、合作與統(tǒng)籌等方面仍存在不協(xié)調(diào)的情況。對此，民建河北省委會提出建議：一是大力提高人才的綜合素質(zhì)，適應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要。河北省教育部門應該結(jié)合當前京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，了解人才培養(yǎng)的方向，根據(jù)河北高校的專業(yè)特長，在高校里開設(shè)相應的課程來培養(yǎng)專業(yè)性的人才；政府應大力推進校企合作機制，促進學校老師和學生到企業(yè)中去考察和實習，了解當前企業(yè)的經(jīng)營模式、財務決策、戰(zhàn)略決策等，為企業(yè)提供實際所需的人才。二是縮小公共服務資源的差距，以帶動人力資源均衡。加強完善公共服務設(shè)施，給來河北發(fā)展的人才提供更好的醫(yī)療教育服務、交通服務和社會保障服務，讓高素質(zhì)人才看到職業(yè)發(fā)展和長久生活的美好前景。三是鼓勵人才在企業(yè)發(fā)展，與經(jīng)濟發(fā)展方向相吻合。針對優(yōu)秀人才不愿進入企業(yè)發(fā)展等問題，應采取多方面的措施，如政府部門應設(shè)立專項資金鼓勵優(yōu)秀人才前往企業(yè)發(fā)展；企業(yè)應展現(xiàn)其自身發(fā)展前景和對人才的渴望、培養(yǎng)，通過發(fā)放現(xiàn)金股利、股票權(quán)利來吸引人才留住企業(yè)。四是深化人才合作深度，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度。京津冀三地的具體執(zhí)行部門應落實政策，做好人才交流，定期舉行三地人才招聘交流會。

創(chuàng)新京津冀區(qū)域金融合作模式

京津冀協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)深厚，但三地的金融發(fā)展政策和水平、金融對實體經(jīng)濟的支持能力及信貸規(guī)模等方面差異明顯。圍繞主要存在經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的程度低、金融發(fā)展的程度不平衡、金融競爭大于金融合作、金融資源配置存在著壁壘等問題，民建河北省委提出建議：其一，推進三地金融市場一體化改革，建立符合“大市場”要求的區(qū)域金融競爭、合作規(guī)則，實行評級、分類、準入一體化，建立授信額度統(tǒng)一管理機制和異地信貸業(yè)務管理機制，有效推進區(qū)域間統(tǒng)一的金融服務市場建設(shè)，優(yōu)化京津冀金融資源配置，促進三地金融業(yè)務一體化的發(fā)展。其二，打造京津冀金融服務一體化的平臺。如搭建京津冀信用信息交流共享平臺、銀團信貸合作平臺、票據(jù)交易平臺，促進票據(jù)市場的安全穩(wěn)健、高效運轉(zhuǎn)。其三，協(xié)同做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的金融支持。河北省將大量承接北京非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和京津冀科技成果的轉(zhuǎn)化項目，同時河北的鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨巨大的資金需求，單靠河北省的金融機構(gòu)資源支持力度不夠。為此，應爭取國家層面的金融支持，由一行三會等金融監(jiān)管部門組織，金融機構(gòu)主動介入，政府相關(guān)部門全面配合，在實現(xiàn)區(qū)域金融合作的過程中，形成多方聯(lián)動。其四，加強區(qū)域金融服務的協(xié)同創(chuàng)新。創(chuàng)新金融服務管理和服務的機制，引導和支持股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行在京津冀地區(qū)的拓展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。三地金融管理部門要強化協(xié)調(diào)溝通，統(tǒng)一金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標準，促進互聯(lián)互通，加強區(qū)域支付的清算、異地存儲、信用擔保等業(yè)務的統(tǒng)籌發(fā)展，降低跨行政區(qū)域的交易成本。

此外，其他政協(xié)委員也在“京津周邊城市建設(shè)養(yǎng)老城鎮(zhèn)”等方面提出了意見和建議。