近日，北京市食品藥品監(jiān)管局制定的《北京市醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)正式宣布施行?！秾?shí)施細(xì)則》降低了準(zhǔn)入門(mén)檻，規(guī)定醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)只要符合線下醫(yī)療器械銷(xiāo)售要求，就可以通過(guò)履行網(wǎng)絡(luò)備案義務(wù)開(kāi)展線上銷(xiāo)售。同時(shí)，簡(jiǎn)化辦事流程，明確擬備案企業(yè)僅需將申請(qǐng)材料提交至受理部門(mén)，符合要求的，當(dāng)場(chǎng)給予備案。

北京地區(qū)的醫(yī)療器械電商行業(yè)具有發(fā)展迅猛、經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量多、整體交易規(guī)模大、資本市場(chǎng)持續(xù)活躍等特性，隨著國(guó)家在推動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展方面一系列政策的出臺(tái)，醫(yī)療器械電商行業(yè)也得到快速發(fā)展，但在此過(guò)程中，一些安全隱患與法律問(wèn)題也隨之而來(lái)。

為促進(jìn)醫(yī)療器械電商行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)原國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布的《醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售監(jiān)督管理辦法》，北京市食品藥品監(jiān)管局結(jié)合屬地實(shí)際情況，制定出臺(tái)了《實(shí)施細(xì)則》，力求通過(guò)《實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)施行，深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)辦事流程，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，推動(dòng)監(jiān)管部門(mén)轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售和交易服務(wù)監(jiān)督管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，保障首都公眾用械安全，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)醫(yī)療器械電商行業(yè)發(fā)展。

《實(shí)施細(xì)則》采用更加精細(xì)化的管理方式，對(duì)醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售交易服務(wù)及監(jiān)督管理提出具體要求，主要有以下六個(gè)方面：

一是遵循“線上線下相一致”的原則。按照原醫(yī)療器械電商政策要求，開(kāi)展網(wǎng)售業(yè)務(wù)的主體必須為藥品零售連鎖企業(yè)，且必須單獨(dú)申辦《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書(shū)》。而《實(shí)施細(xì)則》遵循了“線上線下相一致”的原則，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，規(guī)定醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)只要符合線下醫(yī)療器械銷(xiāo)售的要求，就可以通過(guò)履行網(wǎng)絡(luò)備案義務(wù)開(kāi)展線上銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)入公平。

二是簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率?！秾?shí)施細(xì)則》以建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的醫(yī)藥電商市場(chǎng)體系為宗旨，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，明確擬備案企業(yè)僅需將申請(qǐng)材料提交至受理部門(mén)，由受理部門(mén)進(jìn)行形式審查，符合要求的，當(dāng)場(chǎng)給予備案。

三是融合多元發(fā)展，激發(fā)行業(yè)熱情。《實(shí)施細(xì)則》增加了網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的業(yè)務(wù)形式，對(duì)于有自建網(wǎng)站需求的，可以選擇自主開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售系統(tǒng)，主打自己的品牌；對(duì)于網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售經(jīng)驗(yàn)或能力不足的，可以選擇通過(guò)入駐形式開(kāi)展線上業(yè)務(wù)，利用其他平臺(tái)幫助導(dǎo)流，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。

四是強(qiáng)化質(zhì)量管理，樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)?！秾?shí)施細(xì)則》要求企業(yè)要加強(qiáng)醫(yī)療器械質(zhì)量管理，進(jìn)一步明確質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，通過(guò)建立行之有效的各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，提升自身質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控能力，確保醫(yī)療器械質(zhì)量安全。

五是推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管?！秾?shí)施細(xì)則》明確，對(duì)于已備案的企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)要在備案之日起3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并制定了現(xiàn)場(chǎng)檢查細(xì)則，解決了上下層級(jí)、不同轄區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)不一致、不配套、不銜接的問(wèn)題。

六是完善監(jiān)管措施，提升監(jiān)管執(zhí)行力?！秾?shí)施細(xì)則》增加了對(duì)于質(zhì)量管理制度不符合質(zhì)量管理要求、應(yīng)用程序不符合系統(tǒng)功能要求、發(fā)布違法違規(guī)信息的企業(yè)的處理措施，進(jìn)一步完善了監(jiān)管機(jī)制。

北京市食品藥品監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實(shí)施細(xì)則》的施行，將進(jìn)一步提升企業(yè)的辦事效率，激發(fā)市場(chǎng)主體的參與熱情，對(duì)于完善北京市包括醫(yī)療器械在內(nèi)的醫(yī)藥電商行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，提升質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控能力，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范秩序發(fā)展具有重要意義。