改革開放40年來，中國綜合國力顯著增強，國內(nèi)人權保障事業(yè)取得舉世矚目成就。與此同時，中國積極參與國際人權合作，作為一種規(guī)范性力量在國際人權治理中起著行為示范、規(guī)則發(fā)展和方向引領作用。

中國是國際人權保障事業(yè)的中堅力量。中國立足基本國情，將人權的普遍性原則與當代實際相結合，堅持生存權、發(fā)展權是首要的基本人權，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，持續(xù)改善民生、擴大民主參與，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、社會、文化、環(huán)境權利，開創(chuàng)了人類文明發(fā)展史上人權保障的新道路。2010年中國成為全球第二大經(jīng)濟體，2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破80萬億人民幣。7億多貧困人口擺脫絕對貧困，中國對全球減貧的貢獻率超過70％，是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標減貧目標的發(fā)展中國家。中國堅持以和平促發(fā)展、以發(fā)展促人權，積極與國際社會分享中國發(fā)展紅利，主張各國和各國人民應該共同享受發(fā)展成果，為國際人權事業(yè)貢獻重要公共產(chǎn)品。中國堅決維護多邊主義和聯(lián)合國作用，致力于與各國共同維護國際和平，共同應對恐怖主義、氣候變化、地區(qū)武裝沖突等國際治理危機，為國際人權保障創(chuàng)造和平與安全的和諧環(huán)境。中國倡導共建“一帶一路”，發(fā)起成立亞洲基礎設施投資銀行，在共商共建共享基礎上實現(xiàn)開放包容發(fā)展；力主維護發(fā)展中國家的發(fā)展利益和空間，幫助非洲加強基礎設施建設和互聯(lián)互通，注重非洲民生與能力發(fā)展，有力地推進了當?shù)貒医?jīng)濟、社會、文化事業(yè)，推動當?shù)厝嗣窀孟硎芨黜椚藱?。中國國?nèi)人權保障的巨大成就和對國際人權事業(yè)的重要貢獻，正日益顯現(xiàn)出強大的正外部性影響。

中國是國際人權規(guī)范發(fā)展的推動力量。中國加入26項國際人權公約，切實履行國際人權義務，及時向相關條約機構提交履約報告，與條約機構開展建設性對話，并充分考慮條約機構提出的建議與意見，結合中國國情對合理可行的建議加以采納和落實。2018年11月，人權理事會一致通過中國參加第三輪國別人權審議報告， 120多個國家充分肯定中國在履行國際人權義務、促進和保護人權方面取得的巨大成就。中國積極參與了《聯(lián)合國憲章》《世界人權宣言》《兒童權利公約》《殘疾人權利公約》《維也納宣言與行動綱領》《和平權利宣言》等一系列重要國際人權文件的制定工作，有力地促進了國際人權規(guī)范發(fā)展。中國參加了聯(lián)合國人權委員會起草《發(fā)展權利宣言》的政府專家組的歷屆會議，推動聯(lián)合國大會1986年正式通過《發(fā)展權利宣言》，積極支持人權委員會和人權理事會關于實現(xiàn)發(fā)展權問題的全球磋商。中國在以《聯(lián)合國氣候變化框架公約》為主渠道的氣候變化國際談判中發(fā)揮建設性作用，助推氣候變化《巴黎協(xié)定》的達成和生效。中國政府還推舉專家競選并擔任聯(lián)合國經(jīng)濟、社會及文化權利委員會、禁止酷刑委員會、消除種族歧視委員會、消除對婦女歧視委員會、殘疾人權利委員會委員，在解釋、適用和發(fā)展國際人權規(guī)則方面發(fā)揮了重要作用。在國際人權領域，中國是遵守規(guī)則的示范者，更是發(fā)展規(guī)則的貢獻者。

中國是國際人權治理變革的引導力量。早在20世紀50年代，中國就提出和平共處五項原則，支持第三世界反帝、反殖、爭取民族自決權的斗爭，在國際社會中占據(jù)較高的道義地位。改革開放以來，中國在積極推動完善國際人權機制的同時，也積極提出反映發(fā)展中國家呼聲、具有豐富規(guī)范性內(nèi)涵的理念和主張，引領國際人權治理新方向。中國一貫堅持相互尊重國家主權，反對借人權問題干涉別國內(nèi)政，強調(diào)以對話交流、平等合作而非對抗對立、相互沖突的方式來促進國際人權保護，反對在人權問題上搞雙重標準、政治斗爭的做法。21世紀以來，中國和廣大發(fā)展中國家一道，推動建立人權理事會取代人權委員會，積極參加人權理事會機制建設的頂層設計。中國始終參與聯(lián)合國大會加強和增進人權條約機構體系有效運作政府間進程，與觀點相近國家一道，成功推動聯(lián)大通過人權條約機構改革方案。黨的十八大以來，中國提出構建新型國際關系，強調(diào)不沖突不對抗、相互尊重、公平正義、合作共贏，為國際人權治理變革確立了基本準則；中國提出實施“一帶一路”倡議、構建人類命運共同體，堅持對話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒、綠色低碳，建設一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，為國際人權治理變革指明了根本出路。構建新型國際關系和人類命運共同體理念已經(jīng)被越來越多的國家所認同和接受，先后被寫入聯(lián)合國大會、安全理事會、人權理事會的決議，必將引導國際人權治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

作為一種新興的規(guī)范性力量，中國在國際人權治理中有著與某些大國不同的行為邏輯。第一，中國運用規(guī)范性力量的基本原則不是權力導向、利益本位，而是規(guī)則導向、價值本位。規(guī)范性力量的本質(zhì)特征是平等合作、對話說服、求同存異、規(guī)則治理。改革開放以來，中國在自身獲得快速發(fā)展的同時，給國際社會帶來的是和平、發(fā)展、合作、包容等正面價值。在國際治理中，中國追求的不是唯我獨尊、恃強凌弱的權力政治，而是公平正義、合作共贏的良法善治。美國一直對人權理事會表示不滿，最終一退了之，實質(zhì)就是憑自身喜好來改造國際人權機制的單邊主義，要求“按照一家說的做”，結果應者寥寥。中國主張要兼顧廣大發(fā)展中國家利益，維護國際關系的民主化、法治化，推動國際人權治理健康發(fā)展，希望“按照大家說的做”，結果響者云集。第二，中國運用規(guī)范性力量的基本方式是行為示范、規(guī)則發(fā)展和理念引導。中國歷來強調(diào)將人權的普遍性和特殊性相結合，認為世界上沒有放之四海而皆準的發(fā)展模式，尊重各國人民自主選擇本國人權發(fā)展道路的權利。在促進國際人權事業(yè)方面，中國展現(xiàn)規(guī)范性力量，不是想為國際社會立規(guī)矩、定模式，而是旨在向國際社會貢獻一種可供借鑒的實踐路徑和制度規(guī)范；中國發(fā)揮規(guī)范性影響，憑借的不是政治強制力，而是基于實現(xiàn)國內(nèi)良好治理、促進人的全面發(fā)展的成功實踐而產(chǎn)生的行動感召力、制度吸引力、思想感染力。符合國情的人權發(fā)展道路的光明前景及其展現(xiàn)出來的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，是中國在國際社會獲得普遍認同并能夠發(fā)揮規(guī)范性影響的根本原因。