保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間（聚焦計劃報告）

受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會3月5日提請十三屆全國人大二次會議審查《關(guān)于2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)與百姓息息相關(guān)，今年將從哪些方面發(fā)力完成目標(biāo)任務(wù)？針對社會關(guān)心的熱點問題，記者采訪了相關(guān)專家。

去年經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，政策發(fā)揮了重要作用

“去年我國經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，計劃執(zhí)行情況總體良好，相關(guān)政策在其中起了重要的作用。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所副研究員楊長湧說，這些作用主要體現(xiàn)在以下方面：

“穩(wěn)”的作用。去年經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，黨中央及時提出“六穩(wěn)”的要求，有力推動了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

“進(jìn)”的作用。去年我國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、深化改革、擴大開放、保障改善民生等方面都有了重要進(jìn)展，政策在其中也發(fā)揮了重要作用。比如說擴大開放，去年出臺的政策措施之密集、力度之大，應(yīng)該說是近年來少有的。

專家認(rèn)為，從2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況看，經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、價格總水平、國際收支平衡等主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間，創(chuàng)新驅(qū)動、資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)、社會保障等反映高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)進(jìn)一步改善。

今年宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

計劃報告透露出今年宏觀政策制定上的一些考慮。

“首先，宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié)?！睏铋L湧說，“綜合分析國內(nèi)外形勢，今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)更多更大，要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備。宏觀政策強化逆周期調(diào)節(jié)有利于保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是6%—6.5%，兼顧了穩(wěn)就業(yè)、實現(xiàn)全面建成小康社會和防范重大風(fēng)險等多方面要求?！?/p>

“困難不容低估，但信心不可動搖。中國經(jīng)濟(jì)長期向好趨勢沒有也不會改變?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任王遠(yuǎn)鴻分析，據(jù)測算，2017年我國中等收入群體已經(jīng)超過4億人，我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，建立了相對完整的工業(yè)體系，勞動力資源近9億人，受過高等教育和職業(yè)教育的高素質(zhì)人才有1.7億人。再加上改革開放紅利加速釋放，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供蓬勃動力。

“今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，此舉旨在強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。”楊長湧說，當(dāng)前和今后一個時期，我國就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，必須把就業(yè)擺在更加突出位置。

楊長湧說，在財政政策方面，要實施更大規(guī)模減稅降費，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實保障重點支出，發(fā)揮好財政資金精準(zhǔn)補短板和民生兜底作用。

“在貨幣政策方面，要注意既為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持，又要把好貨幣供給總閘門，不搞‘大水漫灌’?！蓖踹h(yuǎn)鴻說。

專家認(rèn)為，今年要強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步做好頂層設(shè)計，增強政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和協(xié)同性，把握好政策出臺的時機和力度，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，更加注重年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃與“十三五”規(guī)劃《綱要》實施的銜接，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機制，探索建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策評估機制，防止出現(xiàn)政策不協(xié)調(diào)不配套，避免政策效應(yīng)出現(xiàn)負(fù)向疊加、反向?qū)_等情況。

趙展慧 丁怡婷