中新網(wǎng)5月6日電 在6日發(fā)改委召開的專題新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)陳亞軍介紹，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，要分“三步走”。第一步，到2022年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立。第二步，到2035年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善。第三步，到本世紀(jì)中葉，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制成熟定型。

陳亞軍介紹，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期歷史任務(wù)，需要整體謀劃、明確方向。

資料圖：航拍貴州遵義花茂村，猶如一幅美麗的田園畫卷。中新社記者 瞿宏倫 攝

陳亞軍指出，總的方向是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標(biāo)，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

陳亞軍還指出，在改革的過(guò)程中，需要把握好5條大的原則：

一是堅(jiān)持遵循規(guī)律、把握方向。中國(guó)還處在城鎮(zhèn)化較快發(fā)展階段的中后期，農(nóng)民進(jìn)城還是大趨勢(shì)，但也到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的階段。因此，要順應(yīng)城鎮(zhèn)化大趨勢(shì)，樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念，突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等相互融合和協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制。

二是堅(jiān)持整體謀劃、重點(diǎn)突破。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，既要圍繞現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，又要著力解決當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題。因此，要圍繞鄉(xiāng)村全面振興和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)，并著力破除戶籍、土地、資本、公共服務(wù)等方面的體制機(jī)制弊端。

三是堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)。中國(guó)的國(guó)土地域廣闊，不同地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)和水平差異很大，改革的涉及面廣、難度大。因此，要從各地區(qū)實(shí)際出發(fā)，充分考慮不同地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段和鄉(xiāng)村差異性，穩(wěn)妥把握改革時(shí)序、節(jié)奏和步驟，分類施策、梯次推進(jìn)，試點(diǎn)先行、久久為功。

四是堅(jiān)持守住底線、防范風(fēng)險(xiǎn)。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在推進(jìn)體制機(jī)制破舊立新過(guò)程中，守住土地所有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線，守住生態(tài)保護(hù)的紅線，守住鄉(xiāng)村文化的根脈，高度重視和有效防范各類政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論做哪些改革創(chuàng)新，都必須守住這幾條底線紅線。要防止鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，但是環(huán)境被破壞了、鄉(xiāng)愁沒有了。

五是堅(jiān)持農(nóng)民主體、共享發(fā)展。維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕，是鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。