新華社上海5月29日電（記者 蘭天鳴、朱翃）上海市《關(guān)于建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》5月29日正式對外發(fā)布，旨在健全完善與未成年人密切接觸行業(yè)從業(yè)人員的招錄和管理機制，加強對性侵害未成年人犯罪的源頭預(yù)防。這一意見由上海市16家相關(guān)單位會簽并出臺。

意見在實現(xiàn)未成年人特殊、優(yōu)先保護的前提下，盡可能兼顧違法犯罪人員的就業(yè)權(quán)，將對未成年人負有監(jiān)護、教育、訓練救助、看護、醫(yī)療等特殊職責的企事業(yè)單位、社會組織等納入管理范疇，包括幼兒園、中小學校等教育機構(gòu)，3歲以下幼兒托育機構(gòu)，兒童福利機構(gòu)，對象為未成年人的培訓機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、文化體育場所等等。

其中，除了對教師、醫(yī)生、教練、保育員等直接對未成年人負有特殊職責的工作人員進行審查外，意見還將保安、門衛(wèi)、駕駛員等不具有特殊職責，但具有密切接觸未成年人條件的其他工作人員納入適用對象。同時，與未成年人密切接觸行業(yè)用人單位招募的志愿者在入職前也需進行審查。

上述領(lǐng)域的從業(yè)人員如果因?qū)嵤娂椤⑩C兒童等犯罪行為，被追究刑事責任，或因?qū)嵤┾C，引誘、容留、介紹賣淫等違法行為而被行政處罰將不被錄用。

同時，為提醒求職者注意與未成年人密切接觸行業(yè)的特殊職責和從業(yè)要求，意見設(shè)置了強制報告制度，即與未成年人密切接觸行業(yè)用人單位在招錄工作人員時，應(yīng)當要求包括外國籍人員在內(nèi)的應(yīng)聘人員如實報告本人是否存在性侵害等違法犯罪記錄。

意見明確了用人單位在招錄員工過程中的審查和篩選義務(wù)。用人單位應(yīng)當對擬錄用人員是否存在性侵害違法犯罪記錄的情況進行審查，并可以向公安機關(guān)進行核實。如果發(fā)現(xiàn)擬錄用人員存在性侵害違法犯罪記錄的，則不予錄用。對于本單位的在職員工，也將逐步進行核查和處理。

為確保制度落實到位，意見建立了執(zhí)行監(jiān)督機制。與未成年人密切接觸行業(yè)的主管部門、行政監(jiān)管部門，依職權(quán)對用人單位落實從業(yè)限制制度的情況進行指導(dǎo)、督促，對于拒不落實或弄虛作假的單位和個人，依法予以行政，甚至刑事處罰。（完）