2008年12月16日，北京“鳥巢”前，來自四川北川地震災區(qū)的鄭廣明和賀晨曦在拍攝婚紗照。陽光下，如花的笑靨在新娘的臉上綻放。這是2008最美的笑容。

賀晨曦被埋“5·12”地震廢墟中104個小時的堅持，男友鄭廣明在廢墟外連續(xù)104個小時的鼓勵，消防官兵的不懈挖掘，醫(yī)務工作者的及時搶救，電視機前全國人民的牽掛……這是2008年中國人民共克時艱的真實寫照。

2008，是黨和國家發(fā)展歷程中極不尋常的一年。這一年，我們黨團結帶領全國各族人民同心同德、頑強拼搏，奪取汶川特大地震災害斗爭重大勝利，成功舉辦北京奧運會，沉著應對國際金融危機沖擊……

十一屆全國政協(xié)就是在這極不尋常的一年開啟了征程。

“十一屆全國政協(xié)的五年，是不平凡的五年，是經(jīng)受住各種困難和風險考驗、取得非凡成就的五年，是人民群眾享受到更多改革開放成果、感受到更多實惠和幸福的五年?！薄?013年全國政協(xié)全會開幕當天，國內主要媒體如此評價了十一屆政協(xié)的五年。

12次常委會專題學習講座、37期全國政協(xié)委員學習研討班、420場協(xié)商、509次調研視察、23890多件提案；發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進城鎮(zhèn)化與新農村建設、建設資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)、加強社會誠信體系和公共安全體系建設；海南國際旅游島、山東半島藍色經(jīng)濟示范區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟帶、北部灣經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略……

一組組數(shù)字、一件件影響黨和政府重大決策的建議，彰顯了人民政協(xié)在共和國的大事、要事、難事中的沉著擔當。

■眼中形勢胸中策

2008年，源于美國房價跳水導致的危機，引發(fā)世界形勢風云激蕩。面對洶涌襲來的國際金融危機，黨中央及時進行戰(zhàn)略調整，保增長、保民生、保穩(wěn)定，成為中國經(jīng)濟應對沖擊的重中之重。

黨中央的戰(zhàn)略決策，決定了全國政協(xié)把助力經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為履行職能的首要任務。

全國政協(xié)2008年組織了9場相關內容的專題協(xié)商會、座談會。3月，全國政協(xié)第三次主席會議確定了以“防止經(jīng)濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”為主題的“雙防”專題協(xié)商會的議題。圍繞這個主題，負責籌備會議的經(jīng)濟委先后組織召開了財稅貨幣政策、物價走勢等5場專題座談會。會議討論發(fā)言的情況以及委員提出的有關意見建議，及時整理上報國務院及全國政協(xié)有關領導，得到了重要批示。6月24日，“雙防”會上，委員們提出了既要防止物價上漲過快又要防止經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落等方面的建議。這些意見建議與中央隨后提出的“一保一防”宏觀調控目標一致，體現(xiàn)出政協(xié)建議的前瞻性和針對性。

9月，國際金融危機蔓延趨勢日甚。全國政協(xié)在9月22日召開了“關于當前金融問題”的專題座談會。此后，分別召開“防范房地產(chǎn)市場風險，保持房市穩(wěn)定健康發(fā)展”“加強金融監(jiān)管，防范市場風險，保持資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展”以及“當前宏觀經(jīng)濟形勢”三場專題座談會。這三場座談會議題集中、討論深入，為黨和政府適時調整制定宏觀調控政策發(fā)揮了重要作用。

五年來，十一屆全國政協(xié)舉辦多場專題協(xié)商會、座談會、宏觀經(jīng)濟形勢分析會等，在中國經(jīng)濟走勢不明朗時，在重要經(jīng)濟數(shù)據(jù)出爐時，在公眾對經(jīng)濟領域熱點難點問題尤為關注時，恰如其時地給出政協(xié)答案、智慧解題。

■引領未來新格局

2011年1月4日，國務院以國函［2011］1號文件批復《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標志著山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設正式上升為國家戰(zhàn)略。事實上，這一成果的取得與全國政協(xié)的推動密切相關。

2010年6月，全國政協(xié)赴山東沿海五市開展了山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設調研，隨后報送了《關于打造山東半島藍色經(jīng)濟示范先行區(qū)的建議報告》，提出了將山東半島藍色經(jīng)濟示范區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略的建議。這一調研報告得到國家領導人的重要批示。國務院有關部門進一步加強了對山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的支持和指導，助力完善和推進規(guī)劃的出臺。山東省委、省政府、省政協(xié)專門向全國政協(xié)致函感謝。

這僅是全國政協(xié)推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影。

世界銀行發(fā)布的《世界發(fā)展報告》傳遞過這樣一個核心信息：地區(qū)間的不平衡增長和地區(qū)間的和諧發(fā)展可以同時存在，通過統(tǒng)一性的制度安排、連接性的基礎設施和指向性的激勵措施，能夠推動不同地區(qū)發(fā)展的一體化，同時實現(xiàn)地區(qū)增長的經(jīng)濟利益和地區(qū)公平的社會利益。

這是“地球人”孜孜追求的一個理想狀態(tài)。怎樣才能達到這種狀態(tài)？“促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展”一直是全國政協(xié)履職建言的重點領域。

在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的宏觀背景下，全國政協(xié)抓住武陵山區(qū)等連片特困地區(qū)扶貧攻堅這一重大課題，連續(xù)數(shù)年跟蹤調研，協(xié)調黨政部門、民主黨派和地方政協(xié)等多支力量，凝心聚力，聯(lián)合攻關，提出的《加大對試驗區(qū)農村基礎設施投入、建立與完善資金投入機制、生態(tài)補償機制、區(qū)域合作機制》等建議，受到中共中央高度重視和采納，對《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》的制定和出臺發(fā)揮了重要作用。

“全國政協(xié)對武陵山區(qū)的轉折發(fā)展起到了至關重要的作用，希望政協(xié)能以此為突破口，將這樣的模式推廣開來，為區(qū)域協(xié)調發(fā)展再建真言良策?！眹野l(fā)改委西部司有關負責人對全國政協(xié)在此項工作上的努力充分肯定。

在國家新一輪區(qū)域經(jīng)濟布局的大勢中，全國政協(xié)站位高、視野前瞻，圍繞將海南國際旅游島、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)經(jīng)濟區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟帶、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、南向國際大通道建設等區(qū)域規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，搭建平臺、凝聚共識，獻務實管用之對策，為當?shù)乩习傩账鶐淼母ｌ?，至今仍是坊間美談。

■美麗中國增底色

2011年11月8日，全國政協(xié)人資環(huán)委在北京召開“千島湖水資源保護對口協(xié)商會”。與會的國家發(fā)改委有關負責人介紹說，在全國政協(xié)人資環(huán)委的積極推動下，國家制定了《千島湖及新安江上游流域水資源和生態(tài)環(huán)境保護綜合規(guī)劃》，這標志著新安江流域水資源保護已上升到國家戰(zhàn)略層面。該規(guī)劃是我國第一個真正意義上將流域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護綜合起來，統(tǒng)籌協(xié)調流域上下游發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展問題的綜合性規(guī)劃。

得到這個消息，千島湖及新安江流域的群眾歡欣鼓舞。他們知道，母親湖的保護能夠得到國家重視，上升為國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，與全國政協(xié)的持續(xù)關注和不懈努力密不可分。很多沿岸百姓還記得一年前全國政協(xié)組織的調研組前去調研的情景，當時他們反映的很多問題，已經(jīng)被規(guī)劃所采納。特別是，根據(jù)調研建議，國家有關部門安排了3億元建設資金，支持上游地區(qū)的污水處理廠等環(huán)?；A設施建設。資金已全部到位，碧水藍天指日可待。

環(huán)境保護和生態(tài)文明建設對于我國現(xiàn)實和未來的發(fā)展意義重大。全國政協(xié)把推動生態(tài)文明建設作為履行職能的重要著力點，通過調研視察、會議論壇、提案信息等持續(xù)建言獻策，提出建設資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)，綜合治理城市大氣污染，關注森林和深化集體林權制度改革，加強“三江源”、衡水湖和千島湖優(yōu)質水資源保護等建議，得到中共中央、國務院高度重視和采納，為助力建設美麗中國添磚加瓦。

■萬語千言總關情

事事為民生，件件總關情。全國政協(xié)常懷利民之心，常謀富民之策，常為益民之舉，把協(xié)助黨和政府解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會保障等事關民生的突出問題，作為履職之要。

2008年5月，全國政協(xié)社法委“新型農村社會養(yǎng)老保險試點情況”專題調研組，先后赴廣東、陜西、山東、河南、北京五省(市)了解相關情況，形成的《關于我國新型農村社會養(yǎng)老保險試點情況的調查報告》受到中央有關部委高度重視。2009年起，我國開展新型農村社會養(yǎng)老保險工作試點，在全國普遍推行以個人繳費、集體補助和國家補貼為主的農村養(yǎng)老保險新機制。從2009年下半年開展新型農村社會保險試點、2011年啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，到2012年7月1日基本實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，僅用了三年時間。這是我國民生保障歷史上里程碑事件。

四川汶川特大地震震驚世界。它創(chuàng)造了三個歷史之最：新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的一次地震。面對突如其來的災難，全國政協(xié)和廣大政協(xié)委員全力以赴。有的奔赴災區(qū)，投入一線全力救援；有的慷慨解囊，組織捐款捐物。據(jù)統(tǒng)計，各級政協(xié)組織捐款捐物總計人民幣近60億元。

災難一瞬間，災后重建和發(fā)展卻是一個長期的命題。從反思提醒到生產(chǎn)自救，從群眾所需到災后重建，全國政協(xié)的建議涉及了災后工作的方方面面。

百年奧運，中華圓夢。從申奧成功開始的7年中，全國政協(xié)同全國人民一起，滿懷信心、始終如一支持北京舉辦一屆有特色、高水平的奧運。全國政協(xié)廣泛凝聚各界力量，充分整合各方資源，開展了扎實有效的助力奧運工作，奉獻出了智慧和力量。

北京奧運會上，我國健兒奪得51枚金牌，成為現(xiàn)代奧運史上第7個登上金牌榜首位的國家。

在這次“大考”中，中國不僅贏得金牌榜第一的榮耀，更全方位展現(xiàn)了中華民族的卓絕風采，為人類的和諧進步作出了中國貢獻。

2008—2013，在一次次“大考”中，十一屆全國政協(xié)留下了堅實的腳步。

（本報記者王琰）