人民網(wǎng)努爾蘇丹9月4日電（記者 周翰博）日前，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫在哈議會(huì)發(fā)表2020年度國(guó)情咨文，強(qiáng)調(diào)應(yīng)系統(tǒng)性推進(jìn)國(guó)家治理模式改革。

托卡耶夫指出，構(gòu)建新的國(guó)家治理模式應(yīng)從改革治理方式、用人政策以及決策與問(wèn)責(zé)機(jī)制入手。結(jié)合實(shí)際需要，決定組建直屬總統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃和改革署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、制定國(guó)家各項(xiàng)改革措施。

托卡耶夫強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加速精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)和公職人員數(shù)量。“我們計(jì)劃把公職人員數(shù)量壓縮25%，其中2020年壓縮10%，2021年再縮減15%。節(jié)省下來(lái)的人力成本將用于提高留任人員待遇?！贝送猓?021年7月1日起，將在國(guó)家公務(wù)人員中引入量化考評(píng)制度，以激發(fā)相關(guān)人員的責(zé)任感和積極性?！拔覀兤惹行枰哂行乱?jiàn)解、能夠提出新舉措的專(zhuān)業(yè)人才?！?/p>

“在這里我想專(zhuān)門(mén)談?wù)剤?zhí)行秘書(shū)的問(wèn)題?！蓖锌ㄒ蛟谧晌闹袕?qiáng)調(diào)，設(shè)置該職位的初衷是想把各位部長(zhǎng)從行政事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，然而效果并不明顯。不少部長(zhǎng)與執(zhí)行秘術(shù)之間甚至缺乏相互信任。“因此，是時(shí)候廢止這個(gè)職務(wù)了。執(zhí)行秘書(shū)的指責(zé)應(yīng)由各部門(mén)負(fù)責(zé)人承擔(dān)。”

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，總統(tǒng)指示相關(guān)部門(mén)在年底前研究制定公務(wù)員法修正案。

關(guān)于決策與問(wèn)責(zé)機(jī)制問(wèn)題，托卡耶夫指出，新冠肺炎疫情期間，自己被迫以發(fā)布緊急總統(tǒng)令的形式，宣布全國(guó)進(jìn)入“緊急狀態(tài)”。這種危機(jī)應(yīng)對(duì)方式充分暴露了現(xiàn)有法律制度不夠靈活的“瓶頸”，無(wú)法系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)潛在的危機(jī)。世界形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，“死板”的決策過(guò)程將對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅。“我們對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和地區(qū)負(fù)責(zé)人提出了各種要求，可他們的權(quán)力卻處處受限。改變這種局面刻不容緩?！?/p>

“國(guó)有企業(yè)管理水平低下的問(wèn)題同樣亟待解決?！蓖锌ㄒ蛑赋?，全國(guó)有上萬(wàn)家國(guó)有企業(yè)，他們應(yīng)該承擔(dān)起為公民和國(guó)家經(jīng)濟(jì)服務(wù)的責(zé)任。“然而，許多國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理混亂，官僚作風(fēng)盛行。對(duì)所有準(zhǔn)國(guó)家機(jī)關(guān)的改革必須持續(xù)推進(jìn)?！?/p>

托卡耶夫關(guān)于構(gòu)建新的國(guó)家治理模式的發(fā)言引發(fā)熱議。哈議會(huì)參議院議員馬梅特別科夫表示，成立總統(tǒng)直屬戰(zhàn)略規(guī)劃和改革署能夠整合國(guó)家和地區(qū)發(fā)展計(jì)劃，有助于集中力量推動(dòng)落實(shí)最重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。此外，壓縮公職人員數(shù)量，改善留任人員待遇，引入量化考評(píng)制度等做法能夠有效提升公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)。

“廢除執(zhí)行秘書(shū)職務(wù)也是革命性的改變。”馬梅特別科夫表示，個(gè)別部門(mén)負(fù)責(zé)人同執(zhí)行秘書(shū)之間存在利益紛爭(zhēng)。這種情況不利于部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。“毫無(wú)疑問(wèn)，總統(tǒng)的決定有百利而無(wú)一害?！?/p>

哈“祖國(guó)之光黨”阿拉木圖分部第一副主席斯塔尼斯拉夫·坎庫(kù)羅夫同樣對(duì)成立總統(tǒng)直屬戰(zhàn)略規(guī)劃和改革署表示歡迎。他對(duì)媒體強(qiáng)調(diào)，該機(jī)構(gòu)能夠改變國(guó)家機(jī)關(guān)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀，統(tǒng)籌擬制符合社會(huì)需求的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，對(duì)提升各單位工作效率具有積極意義。

“公務(wù)員制度改革的時(shí)機(jī)早已成熟?！惫_克斯坦總統(tǒng)戰(zhàn)略研究所研究員阿里舍爾·阿布德列舍夫表示，根據(jù)國(guó)際慣例，國(guó)家公職人員應(yīng)當(dāng)具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，能夠高效完成各項(xiàng)任務(wù)。臃腫的公務(wù)員隊(duì)伍極有可能導(dǎo)致官僚主義和貪污腐敗問(wèn)題?？偨y(tǒng)提出的精簡(jiǎn)冗員、量化考評(píng)等具體舉措可以從根本上改變用人政策，提高各部門(mén)決策效率。

哈人民大會(huì)共和國(guó)青年運(yùn)動(dòng)地區(qū)總部主席拉維利·尤努索夫?qū)γ襟w表示，落實(shí)好總統(tǒng)提出的國(guó)家治理模式改革戰(zhàn)略，有助于解決當(dāng)前面臨的一系列重要問(wèn)題。

據(jù)悉，除了改革國(guó)家治理模式外，托卡耶夫在國(guó)情咨文中還談到了新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域平衡發(fā)展、公民社會(huì)福利、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、數(shù)字化改革等問(wèn)題。