中新網(wǎng)1月1日電(李弘宇)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2020年12月31日23時(shí)，隨著英國(guó)脫歐過(guò)渡期正式結(jié)束，持續(xù)4年多的脫歐“馬拉松”終于暫告一段落，也使“剪不亂、理還亂”的英歐關(guān)系自此進(jìn)入新歷史階段。

在這紙艱難談判達(dá)成的協(xié)議基礎(chǔ)上，英國(guó)及歐盟未來(lái)關(guān)系將如何發(fā)展？由脫歐引發(fā)的一系列變化，又將對(duì)英歐帶來(lái)哪些影響？

一紙協(xié)議為英歐“分手”劃上句點(diǎn)？

歷經(jīng)一次公投、兩屆大選、三任首相、四年多“掙扎”，在2020年年末，英國(guó)終于與歐盟達(dá)成“脫歐”貿(mào)易協(xié)議，驅(qū)散了籠罩英歐頭頂多年的“無(wú)協(xié)議脫歐”陰霾。

據(jù)報(bào)道，這份協(xié)議覆蓋歐英商品和服務(wù)貿(mào)易、投資、競(jìng)爭(zhēng)、稅收、交通、能源、漁業(yè)等方方面面。

根據(jù)協(xié)議，2021年1月1日后，雙方將對(duì)適用原產(chǎn)地規(guī)則的所有商品實(shí)行零關(guān)稅和零配額。而對(duì)于一度成為談判“瓶頸”的漁業(yè)問(wèn)題，雙方將就共同管理歐英水域漁業(yè)資源制定新框架，兼顧彼此漁業(yè)和漁民的利益。

英國(guó)首相約翰遜在宣布協(xié)議達(dá)成時(shí)表示，英國(guó)重新掌控了自己的命運(yùn)和法律，相信該協(xié)議將為英歐關(guān)系帶來(lái)了新的穩(wěn)定性。

然而，達(dá)成協(xié)定并不意味著英國(guó)脫歐的劇情就此終結(jié)。金融服務(wù)內(nèi)容的缺失，協(xié)議中的過(guò)渡性安排……在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員周弘看來(lái)，“英歐雙方的矛盾還未得到根本解決”，一些“遺留問(wèn)題”可能為將來(lái)出現(xiàn)矛盾埋下伏筆。

一次“邊檢”如何改變民眾生活？

事實(shí)上，脫歐后可能出現(xiàn)的問(wèn)題已經(jīng)浮現(xiàn)。

2020年12月，當(dāng)在英國(guó)發(fā)現(xiàn)變異病毒的消息傳出后，歐盟多個(gè)成員國(guó)對(duì)英國(guó)關(guān)閉邊境，法國(guó)甚至一度切斷英法主要貨運(yùn)通道，導(dǎo)致上千輛駛向法國(guó)的貨運(yùn)卡車滯留在英國(guó)肯特郡，排起長(zhǎng)龍，也使歐洲大陸的貨運(yùn)卡車無(wú)法入境英國(guó)。

這一狀況，被不少人視作英國(guó)脫歐過(guò)渡期結(jié)束后日常的預(yù)演。

“從2021年1月1日起，歐盟法律將不再適用于英國(guó)，”一位歐盟消息人士說(shuō)，這意味著“英國(guó)將成為非必要旅行限制的第三國(guó)”。也就是說(shuō)，受目前新冠防疫措施的限制，英國(guó)公民從2021年1月起，將面臨大部分歐盟國(guó)家的旅行禁令。

但“隱憂”可能不止如此。根據(jù)英國(guó)零售協(xié)會(huì)(BRC)的數(shù)據(jù)，英國(guó)約30%食品供應(yīng)來(lái)自歐盟，但雙方商品今后需面臨更嚴(yán)格的海關(guān)檢疫及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，再加之物流速度放緩、商品價(jià)格上漲等問(wèn)題，英國(guó)食品及貨物供應(yīng)遭受沖擊似乎已成為必然。

一場(chǎng)告別能否使英歐各自安好？

英國(guó)“脫歐”后，雙方前路如何？

脫離歐盟的單一市場(chǎng)和關(guān)稅同盟，無(wú)疑將對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。英國(guó)預(yù)算責(zé)任辦公室預(yù)計(jì)，脫歐將令英國(guó)未來(lái)15年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)下跌4%，并流失數(shù)以萬(wàn)計(jì)職位。

英國(guó)在脫歐貿(mào)易協(xié)議談判過(guò)程中，對(duì)漁權(quán)問(wèn)題做出的妥協(xié)，實(shí)際上傷害了英國(guó)內(nèi)部以捕魚(yú)業(yè)為主的地區(qū)。周弘分析說(shuō)，“對(duì)于這些利益受損方，英國(guó)必須有一個(gè)重新的安排，如果沒(méi)有重新的安排，英國(guó)就將面臨內(nèi)部瓦解和矛盾上升的可能性?！?/p>

而歐盟的前景也難言樂(lè)觀。根據(jù)前歐盟預(yù)算委員岡瑟·厄廷格的說(shuō)法，英國(guó)脫歐每年將產(chǎn)生120億至150億歐元的資金缺口。歐盟短期內(nèi)也難找到其他城市，取代倫敦的金融中心地位。

更重要的是，作為安理會(huì)常任理事國(guó)及歐盟主要經(jīng)濟(jì)體，英國(guó)脫歐勢(shì)必沖擊歐盟在國(guó)際政治和軍事上的影響力。在解決內(nèi)部問(wèn)題的同時(shí)，歐盟也需要參與世界博弈。如何尋求更廣闊的發(fā)展空間，是歐盟不得不思考的問(wèn)題。

一次“脫歐”將改變歐洲一體化進(jìn)程？

從《羅馬條約》到《馬斯特里赫特條約》再到《里斯本條約》，從六國(guó)締約的煤鋼共同體到曾有28國(guó)參與的歐盟，回望70多年的歐洲一體化進(jìn)程，期間雖歷經(jīng)坎坷，但總能通過(guò)“理性妥協(xié)”化險(xiǎn)為夷。

然而，英國(guó)2016年的一次公投，放飛了脫歐這只“黑天鵝”，使歐盟失去了一個(gè)重要伙伴，開(kāi)了國(guó)家退出區(qū)域合作聯(lián)盟的先例。對(duì)此，該國(guó)時(shí)任央行行長(zhǎng)卡尼曾直言，英國(guó)脫歐是“去全球化”的一個(gè)例子。

“英國(guó)脫歐是一種不太好的示范，但英國(guó)帶頭的多米諾骨牌效應(yīng)沒(méi)有出現(xiàn)。”周弘指出，“從2016年以來(lái)的4年多時(shí)間，英國(guó)脫歐的艱難過(guò)程，讓很多蠢蠢欲動(dòng)的歐盟國(guó)家都認(rèn)識(shí)到，這是得不償失的”。

“對(duì)歐洲未來(lái)的發(fā)展，脫歐不會(huì)起到?jīng)Q定性的影響”，周弘稱，“歐洲一體化進(jìn)程會(huì)有一些變化，但我暫時(shí)看不到解體的明顯跡象?！?/p>

近日，《衛(wèi)報(bào)》發(fā)表評(píng)論稱，只有在英國(guó)，脫歐才會(huì)被視為英雄主義；在外界看來(lái)，這一直是一件極其愚蠢的事情。英國(guó)必須立即重建因退出歐盟而受到破壞的戰(zhàn)略聯(lián)盟，恢復(fù)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任國(guó)家的聲譽(yù)。

“我們稱為起點(diǎn)的地方常常是終點(diǎn)，結(jié)束亦是另一個(gè)開(kāi)始?！币蛎摎W公投放飛的“黑天鵝”已落地歸林，但這種因分離而確定的新關(guān)系，也許如歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩所說(shuō)，“甜蜜而悲傷”，而英國(guó)以巨大的代價(jià)換來(lái)的“自由”是否值得，將有待時(shí)間檢驗(yàn)。