近年來(lái)，我區(qū)在脫貧攻堅(jiān)中創(chuàng)新發(fā)展縣級(jí)“5+2”、貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧十大機(jī)制創(chuàng)新典型，扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效。但受歷史原因和自然環(huán)境等多種因素制約，我區(qū)大石山區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體還處于培育成長(zhǎng)期，龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平低，輻射帶動(dòng)能力弱；農(nóng)產(chǎn)品深加工不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化、機(jī)械化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，三產(chǎn)融合度不夠；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目用地難、融資難；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，冷鏈物流體系建設(shè)滯后，物流成本較高。

為此，建議：

接續(xù)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，建立扶貧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。保持扶貧產(chǎn)業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，做到脫貧不脫政策，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、扶貧小額信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策。把脫貧攻堅(jiān)中的產(chǎn)業(yè)特惠政策向普惠民生政策轉(zhuǎn)變，建立健全大石山區(qū)長(zhǎng)期自我發(fā)展能力產(chǎn)業(yè)扶持的政策體系。加大扶貧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資金投入，重點(diǎn)扶持加工、銷售、品牌建立、產(chǎn)業(yè)融合等環(huán)節(jié)，支持每個(gè)脫貧縣建成一批龍頭企業(yè)，探索采取政府和社會(huì)資本合作、設(shè)立基金、貸款貼息等方式，帶動(dòng)社會(huì)資本投向扶貧產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域，出臺(tái)非農(nóng)用地交易成本優(yōu)惠政策。

銜接產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取扶貧產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃給予重點(diǎn)支持。扶貧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要主動(dòng)融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，全方位對(duì)接好大灣區(qū)和東盟市場(chǎng)發(fā)展需求。通過(guò)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)牽引、村企聯(lián)建、產(chǎn)城融合，培育一批產(chǎn)業(yè)融合型特色小鎮(zhèn)；引導(dǎo)項(xiàng)目、資金、技術(shù)等要素資源集中投入，打造產(chǎn)業(yè)集群；以生態(tài)健康為主攻方向，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、產(chǎn)業(yè)體系。將我區(qū)大石山區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃整體布局，給予大力支持，把我區(qū)打造成水果之都、康養(yǎng)之都、華南的牛羊之都，建設(shè)好中國(guó)的糖都、絲綢新都。

培育壯大產(chǎn)業(yè)主體，完善扶貧產(chǎn)業(yè)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，壯大龍頭企業(yè)，引入全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落地大石山區(qū)，打造大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。加大家庭農(nóng)場(chǎng)培育力度，開(kāi)展合作社規(guī)范提升行動(dòng)。完善扶貧產(chǎn)業(yè)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。完善農(nóng)業(yè)股份合作制企業(yè)利潤(rùn)分配機(jī)制，大力推廣“訂單收購(gòu)+分紅”、“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式。開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合方式，打響扶貧產(chǎn)業(yè)品牌知名度。以“糧改飼”“林下經(jīng)濟(jì)”為抓手推動(dòng)農(nóng)牧林融合發(fā)展；以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手推進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工流通業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展；以“觀光休閑”“示范園區(qū)”為抓手推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、紅色、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；以互聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)為抓手推進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開(kāi)展扶貧產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志區(qū)域品牌培育行動(dòng)，建立扶貧產(chǎn)品品牌目錄制度，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶共創(chuàng)企業(yè)品牌，打響一批“桂字號(hào)”“土字號(hào)”品牌。

補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，健全扶貧產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)保障體系。引進(jìn)知名電商建設(shè)地方特色館，建設(shè)面向東盟的大型農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易批發(fā)市場(chǎng)，建好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)配送體系。利用東西協(xié)作平臺(tái)，推動(dòng)線上線下產(chǎn)銷對(duì)接。加大改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，爭(zhēng)取國(guó)家大力支持我區(qū)農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)原料基地建設(shè)，開(kāi)展水、電、路、通訊、中低產(chǎn)田改造，加快桂中、桂西北、左江三大旱片綜合治理。（覃文宇 攝）