近年來(lái)，我區(qū)沿海三市大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，向海經(jīng)濟(jì)取得了一定成效。2019年廣西向海經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值3200億元，同比增長(zhǎng)8.4%，高于全區(qū)GDP增速2.4個(gè)百分點(diǎn)，占全區(qū)GDP的15.1%，向海經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“藍(lán)色引擎”。但是從發(fā)展情況來(lái)看，與廣東、福建、浙江等省灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、向海經(jīng)濟(jì)差距明顯，制約發(fā)展的主要原因在于缺乏有效的合作機(jī)制，三市的產(chǎn)業(yè)重合率相對(duì)較高，存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍偏小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不協(xié)同、一定程度同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

為此，建議：

堅(jiān)持功能定位、錯(cuò)位發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)布局。當(dāng)前，北欽防三市正在重點(diǎn)打造電子信息、石油化工、冶金及有色金屬、林漿紙、能源、食品加工、裝備制造等七大臨港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，未來(lái)年產(chǎn)值將超過(guò)15000億元。廣西“十四五”規(guī)劃應(yīng)按照三市的區(qū)域功能定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，錯(cuò)位分工，避免同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)，加快形成各具特色、聯(lián)動(dòng)高效的新發(fā)展格局。參照粵桂特別合作試驗(yàn)區(qū)涉及城市的聯(lián)動(dòng)合作做法，建立政府間、政企間、企業(yè)間的溝通對(duì)接機(jī)制，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作的頂層設(shè)計(jì)，探索沿海三市與粵港澳大灣區(qū)城市建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息資源共享，盡量把產(chǎn)業(yè)留在廣西、留在北欽防。

全力做大產(chǎn)業(yè)，完善配套，深度融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。龍頭引領(lǐng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提質(zhì)。以“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手，圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，遴選出如北?；菘齐娮?、欽州華誼、防城港鋼鐵等一批高成長(zhǎng)性企業(yè)，在國(guó)家及自治區(qū)層面給予全面支持，加速企業(yè)裂變擴(kuò)張，支撐七大臨港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚壯大，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建起更高層次、更高質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。自治區(qū)進(jìn)一步加大資金投入，統(tǒng)籌推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)、北海綜合保稅區(qū)、防城港企沙工業(yè)園區(qū)等園區(qū)平臺(tái)改革發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)在用地、用林、用海、能耗、進(jìn)口煤炭配額、直供電、金融政策、科技創(chuàng)新等方面傾斜支持，不斷提升園區(qū)功能水平。加快融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮“一灣相挽十一國(guó)，良性互動(dòng)?xùn)|中西”的優(yōu)勢(shì)，在“大循環(huán)、雙循環(huán)”中搶抓機(jī)遇，推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)“兩灣聯(lián)動(dòng)”，探索以“在大灣區(qū)研發(fā)+北部灣制造+東盟組裝”的模式融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。

提高廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放水平，加快構(gòu)建一體化大開(kāi)放合作新格局。大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。抓住全球最大貿(mào)易協(xié)定RCEP簽署的重大機(jī)遇，立足“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，擴(kuò)展與東盟各國(guó)的貿(mào)易合作，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易和投資布局，構(gòu)建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。大力實(shí)施新一輪加工貿(mào)易倍增計(jì)劃，加快建設(shè)欽州—北?！莱歉鄹劭谛蛧?guó)家物流樞紐，引進(jìn)一批知名企業(yè)區(qū)域性總部，支持欽州市建設(shè)沿海國(guó)際貿(mào)易貨物集散中心，引進(jìn)做強(qiáng)加工貿(mào)易。以中馬“兩國(guó)雙園”、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為載體，探索跨國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合作和中國(guó)—東盟便捷通關(guān)協(xié)作機(jī)制，在跨境電商、服務(wù)貿(mào)易、科技教育、信息合作等方面先行先試，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”。在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立對(duì)外投資基金，在境外并購(gòu)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，引導(dǎo)項(xiàng)目適時(shí)回流，積極支持北欽防產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。加大跨境金融創(chuàng)新力度。以跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新為著力點(diǎn)，支持中馬“兩國(guó)雙園”企業(yè)使用人民幣進(jìn)行結(jié)算，引導(dǎo)境外投資者使用人民幣投資，提高關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)和試點(diǎn)銀行之間人民幣貸款業(yè)務(wù)量。用活金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)政策，出臺(tái)支持向海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，開(kāi)展開(kāi)發(fā)性金融試點(diǎn)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，設(shè)立向海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金、海洋新興產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)涉海金融信貸產(chǎn)品，拓寬涉海企業(yè)投融資渠道。（覃文宇 攝）