新質生產(chǎn)力的“點線面體”

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電（記者 江迪 王金晶 高志民）“新質生產(chǎn)力”——2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察期間首次提出這一重要論斷。

2023年12月中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記深刻闡釋：“深化供給側結構性改革，核心是以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產(chǎn)力?！?/p>

這一年，從實驗室、研究院、科學城，到制造業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園區(qū)，習近平總書記國內(nèi)考察聚焦科技創(chuàng)新，一次次深入科技創(chuàng)新最活躍的地方，多次強調(diào)高水平科技自立自強之于中國式現(xiàn)代化的重要意義，對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新如何深度融合、轉化為發(fā)展新優(yōu)勢深入調(diào)研、謀劃部署。

如何發(fā)展新質生產(chǎn)力？發(fā)展新質生產(chǎn)力會帶來哪些變化？就相關問題，本報記者與部分全國政協(xié)委員進行了探討。

科創(chuàng)發(fā)力 重點突破

記者：您認為，新質生產(chǎn)力的亮點是什么？

李衛(wèi)：科技創(chuàng)新是新質生產(chǎn)力的“主引擎”。新質生產(chǎn)力的“新”，體現(xiàn)在新的產(chǎn)業(yè)結構、新的生產(chǎn)要素、新的動力源泉、新的組織模式、新的約束條件，更主要體現(xiàn)在創(chuàng)新的動能上。

當前全球經(jīng)濟和科技發(fā)展的深刻變革，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速推進，新質生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心，通過研發(fā)新技術、新工藝、新產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提高生產(chǎn)效率和質量，降低資源消耗和環(huán)境污染，從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長的高質量和高效益。為此，發(fā)展新質生產(chǎn)力就成為了推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。

新質生產(chǎn)力的發(fā)展，要根植于制造業(yè)實體。新質生產(chǎn)力是由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生的。這種提升并非簡單的數(shù)量增加，而是質和效率的提高，需要從技術創(chuàng)新的新穎性、生產(chǎn)方式的變革性、產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新性等多個方面進行理解和把握。

許光文：新質生產(chǎn)力內(nèi)涵豐富、意蘊深厚。作為一名科技工作者和教育工作者，我想從生產(chǎn)力三要素上談一下新質生產(chǎn)力對科技和教育提出的新要求。一是勞動者，發(fā)展新質生產(chǎn)力首先要有數(shù)量充足的科技創(chuàng)新領軍人才和規(guī)模龐大的高素質勞動者，這就需要面向產(chǎn)業(yè)提供高層次領軍人才和高素質技能人才；二是生產(chǎn)資料，發(fā)展新質生產(chǎn)力需要以高新技術為核心要素的生產(chǎn)手段，這就需要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高質量的科技創(chuàng)新成果；三是勞動對象，發(fā)展新質生產(chǎn)力除了要面向自然物、原材料等傳統(tǒng)勞動對象外，還要面向數(shù)據(jù)資源、城市礦產(chǎn)、二氧化碳等新型勞動對象，這也為科技創(chuàng)新提供了新領域、高等教育人才培養(yǎng)提出了新要求。

記者：以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展新質生產(chǎn)力，需要統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，突破關鍵核心技術、打造重點行業(yè)等。在統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，您認為，政府應該發(fā)揮什么角色？

蔣鵬舉：統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在不同的層面有不同的推動方式。中央和省級層面，重點在于統(tǒng)籌國家的創(chuàng)新資源，加強宏觀政策制定，新型舉國體制的構建，以及圍繞國家任務對基礎研究的穩(wěn)定支持。而地方層面，重點則在融入舉國體制，對接國家創(chuàng)新資源，搭建成果轉化平臺，讓更多創(chuàng)新成果落地成為新質生產(chǎn)力，加快促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

作為一名地方政府工作者，我想，推進地方科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)籌發(fā)展，應重點從以下幾方面發(fā)力：一是統(tǒng)籌制定科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。二是統(tǒng)籌加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的對接與融合。三是統(tǒng)籌提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的投入效率。四是統(tǒng)籌完善科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的公共服務體系。五是統(tǒng)籌提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的營商環(huán)境。

記者：發(fā)展新質生產(chǎn)力，您比較關注什么關鍵節(jié)點？

許光文：近年來，我?guī)ьI團隊主要面向可持續(xù)發(fā)展和“雙碳”目標開展科學研究、技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化推廣，推進了多項具有代表性的工作。

從我們的實踐來看，發(fā)展新質生產(chǎn)力是落實“雙碳”目標和綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必經(jīng)途徑，企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的必由之路。分析表明，二氧化碳排放的主體是以“熱”誘發(fā)及“熱”驅動的化學反應，也即熱化學反應為核心的工業(yè)過程，包括電力、冶金、有色、化工、建材、環(huán)境等各種能源、礦產(chǎn)資源和廢棄物的加工與利用工業(yè)。致力于熱化學反應科學與技術研究的工程熱化學領域的創(chuàng)新與變革，可顯著推動我國工業(yè)二氧化碳排放通過碳減排、碳替代、碳循環(huán)途徑年降低60億噸規(guī)模，實質性貢獻“碳中和”目標，工程熱化學因此被認為是“碳中和”目標關鍵科學基礎。

蔣鵬舉：我個人比較關注工業(yè)母機。它是國家基礎制造能力的綜合體現(xiàn)，發(fā)展新質生產(chǎn)力亟須工業(yè)母機提供支撐。當前，我國的工業(yè)母機發(fā)展正處在爬坡過坎、實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵節(jié)點。

可以利用國家重點研發(fā)計劃及其他各級各類科技計劃項目對工業(yè)母機予以長期支持，將問題導向的專項研究與自由探索的理論研究有機結合。以大飛機等重大工程項目為牽引，設立零部件加工的專項子課題，同時加強基礎材料的研發(fā)與攻關，以此帶動數(shù)控系統(tǒng)、關鍵功能部件的發(fā)展，提高工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。還應做好工業(yè)母機的發(fā)展規(guī)劃與頂層設計、優(yōu)化工業(yè)母機的產(chǎn)業(yè)結構，激發(fā)中小企業(yè)活力。

四鏈融合 全線發(fā)力

記者：發(fā)展新質生產(chǎn)力，需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同努力。您對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有什么建議？

李衛(wèi)：在發(fā)展新質生產(chǎn)力的過程中，企業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟的基本單位，也應成為形成新質生產(chǎn)力的主體，而科技領軍企業(yè)則要發(fā)揮“領頭羊”的作用。通過持續(xù)的技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，引領著產(chǎn)業(yè)升級和變革的方向。為此要切實加強企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型領軍企業(yè)的引領支撐作用，使其成為重點產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)學研深度融合創(chuàng)新的“領頭羊”，成為踐行新質生產(chǎn)力的“急先鋒”。

除了技術研發(fā)，企業(yè)更應注重技術轉移和應用，將科技研究成果轉化為實際生產(chǎn)力，推動科技成果的產(chǎn)業(yè)化和市場化。尤其是要發(fā)揮科技領軍企業(yè)的原創(chuàng)技術策源地作用，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)以及高校、科研院所等優(yōu)勢科研主體一起組建創(chuàng)新平臺，加強研發(fā)、人才、技術、資金等創(chuàng)新資源的協(xié)同，圍繞重大任務協(xié)同攻關。如：支持有條件的企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，引導科技領軍企業(yè)牽頭產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及高校、科研院所等優(yōu)勢科研力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞重大攻關任務開展協(xié)同攻關，在基礎性、戰(zhàn)略性創(chuàng)新上下功夫。

蔣鵬舉：不僅是產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈都要深度融合。產(chǎn)業(yè)鏈在“四鏈”中處于龍頭位置，起著引領和主導作用。建議加強頂層規(guī)劃設計，推進區(qū)域分工有序有效，通過產(chǎn)業(yè)鏈布局引導推動“四鏈融合”。應健全產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，中心城市應以強鏈為發(fā)展重點，強化區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈的完成度，避免城市為了產(chǎn)業(yè)鏈完整度片面地補鏈延鏈，強化對區(qū)域的輻射帶動作用。

應以實現(xiàn)高水平科技自立自強、產(chǎn)業(yè)鏈自主可控為目標，以需求為導向、任務為牽引，系統(tǒng)整合創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈。統(tǒng)籌規(guī)劃推進區(qū)域重大創(chuàng)新平臺建設。比如，在長三角，可以鼓勵中心城市建立一城市一實驗室，持之以恒，久久為功，避免城市創(chuàng)新載體片面貪大求洋、同質化競爭。打造相互補充、融合產(chǎn)業(yè)的城市實驗室體系。圍繞產(chǎn)業(yè)走廊，鼓勵跨區(qū)域跨部門整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源，支持各地的新型研發(fā)機構建設，推動區(qū)域有組織的科技創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)的關鍵共性技術問題，組織區(qū)域科研力量聯(lián)合攻關，推動科技資源的高效利用和有效整合。

記者：高校和科研院所作為科學技術的重要策源地，在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中，應該扮演什么角色？

許光文：作為科學技術的重要策源地，高校和科研院所在帶動企業(yè)發(fā)展新質生產(chǎn)力方面，關鍵角色定位首先還是高質量人才培養(yǎng)的陣地。同時，通過科技創(chuàng)新研發(fā)更多的新型勞動資料、發(fā)現(xiàn)更多的新型勞動對象，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅強的人才支撐、手段支撐和物質支撐。

沈陽化工大學作為化工行業(yè)特色的地方高校，堅持“面向行業(yè)、服務地方”，為發(fā)展新質生產(chǎn)力做了兩方面準備：一是練內(nèi)功，致力于培育高素質的工程創(chuàng)新及應用型人才和推動面向產(chǎn)業(yè)和地方特色需求的科技創(chuàng)新。二是強轉化，破解科技成果轉化難題，提出“定向研發(fā)、定向轉化、定向服務”的科技創(chuàng)新全鏈條新機制，得到國務院推薦向全國推廣，已在全國獲普及應用。

總之，高校和科研院所可立足新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，聚焦特色優(yōu)勢領域、建設交叉學科，為發(fā)展新質生產(chǎn)力提供原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新成果；通過高端人才引育、建設高水平師資隊伍，為發(fā)展新質生產(chǎn)力提供人才支撐；通過科研實力提升、打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，為發(fā)展新質生產(chǎn)力提供新動能；通過重大技術應用、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展新質生產(chǎn)力提供應用場景；通過產(chǎn)教融合發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新效能，為發(fā)展新質生產(chǎn)力打通堵點；通過人才培養(yǎng)模式優(yōu)化、提升人才培養(yǎng)質量，為發(fā)展新質生產(chǎn)力培養(yǎng)急需高素質人才。

提質擴面 共同富裕

記者：發(fā)展新質生產(chǎn)力，需要各地區(qū)的共同努力。如常州市近年來深耕新能源產(chǎn)業(yè)，憑借雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎，2023年GDP突破萬億大關，成為“萬億俱樂部”里人口最少的城市。早在20世紀八九十年代，全國也曾“中小城市學常州”。在發(fā)展新質生產(chǎn)力上，常州經(jīng)驗對全國其他城市有什么啟示？

蔣鵬舉：常州今年“新春第一會”上，市委書記強調(diào)：萬億之城再出發(fā)，唯有依托新質生產(chǎn)力奔向新藍海，才能在新征程中更好展示“常州所長”、彰顯“常州價值”、體現(xiàn)“常州擔當”。常州作為資源和規(guī)模都不夠突出的城市，在發(fā)展新質生產(chǎn)力上，有探索，也積累了一些經(jīng)驗。主要有三點：

一是產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支撐新質生產(chǎn)力發(fā)展。我們深入統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，持續(xù)加大研發(fā)投入，做強高端平臺，不斷強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，堅持科技創(chuàng)新引領戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在推進高水平科技自立自強上實現(xiàn)更大突破。智能制造龍城實驗室、長三角碳纖維及復合材料技術創(chuàng)新中心能級加快提升，光伏科學與技術全國重點實驗室重組成功，有力支撐常州成為新能源之都。

二是數(shù)字的變革方式推動新質生產(chǎn)力發(fā)展。我們以數(shù)據(jù)為關鍵要素，推動數(shù)實融合，聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字基礎設施、數(shù)字化治理服務和數(shù)字安全等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，著力賦能產(chǎn)業(yè)轉型升級，著力完善數(shù)字治理體系。去年，我們實施“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”“十百千”工程，新增“燈塔工廠”1家、國家級智能工廠3家、國家5G工廠5家，均實現(xiàn)零的突破。

三是良好的營商環(huán)境賦能新質生產(chǎn)力發(fā)展。近年來，我們持續(xù)深化市場經(jīng)濟體制改革，深化“放管服”改革，完善生產(chǎn)要素市場，優(yōu)化政府服務，簡政放權，優(yōu)化服務改革，全面推行創(chuàng)新政策“直達快享”，率先組建了全國第一家知識產(chǎn)權保護中心。就像理想汽車負責人近日在自媒體上表示：“常州營商環(huán)境，好到令人感動！”在近期走訪企業(yè)過程中，我也深刻感受到企業(yè)家對于這一要素的重視和對常州營商環(huán)境的肯定。

記者：生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系。您預計，發(fā)展新質生產(chǎn)力，能給生產(chǎn)關系帶來什么發(fā)展？能否推進共同富裕？

李衛(wèi)：生產(chǎn)力是社會生產(chǎn)過程中人與自然界相互作用的能力，而生產(chǎn)關系則是人們在生產(chǎn)活動中所形成的相互關系，包括所有制關系、分配關系等。在現(xiàn)代社會，技術創(chuàng)新作為新質生產(chǎn)力的核心，對促進共同富裕具有重要意義。

首先，發(fā)展新質生產(chǎn)力可以顯著提高社會生產(chǎn)效率。隨著信息技術、人工智能等領域的快速發(fā)展，生產(chǎn)方式正在經(jīng)歷深刻變革。通過技術創(chuàng)新，可以大幅度提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質量，從而為社會創(chuàng)造更多的物質財富和精神財富。這樣不僅能滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，也為共同富裕提供了物質基礎。

其次，新質生產(chǎn)力的發(fā)展有助于調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)關系。技術進步推動了生產(chǎn)力的發(fā)展，也必然引起生產(chǎn)關系的相應調(diào)整。在新質生產(chǎn)力的推動下，可以促進勞動力市場、資本市場等要素市場更加公平有效的配置，通過促進教育公平、提高勞動者技能等措施，增強全體勞動者參與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的能力，從而推動社會整體向更高水平的共同富裕邁進。

最后，發(fā)展新質生產(chǎn)力是促進區(qū)域均衡發(fā)展的關鍵。通過新技術的應用，可以有效打破地域限制，促進偏遠地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。例如，電子商務的興起使得偏遠地區(qū)的特色產(chǎn)品能夠進入更廣闊的市場，拉動本地經(jīng)濟發(fā)展，帶動更多人致富奔小康。

我認為，新質生產(chǎn)力的發(fā)展是促進共同富裕不可或缺的動力。我們應當認識到科技創(chuàng)新的重要性，通過持續(xù)推進技術進步，不斷調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)關系，以期達到社會資源的更合理分配和利用，從而實現(xiàn)整個社會的共同富裕。

融通中外 人類一體

記者：沈陽化工大學充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，不斷推進中外交流合作。許委員現(xiàn)在還擔任英國皇家工程院院士。下一步您準備如何講好中國發(fā)展新質生產(chǎn)力的故事？

許光文：我理解，發(fā)展新質生產(chǎn)力的根是“創(chuàng)新”。在“創(chuàng)新”發(fā)展上，持續(xù)與世界各國的交流合作非常重要，也是作為推進“人類命運共同體”建設的使命要求。以科技為代表的中國創(chuàng)新是推動世界創(chuàng)新發(fā)展不可缺少的重要組成部分，在新的國際環(huán)境下我們要創(chuàng)新國際合作的方式和途徑，尤其需要調(diào)動更多科學家、工程專家、企業(yè)家個體代表“科技”與“產(chǎn)業(yè)”的民間，直接有效拓展與國外的交流合作，持續(xù)推動先進生產(chǎn)力要素的引進來和走出去，推進我國的重要科技及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與發(fā)達國家的長期掛鉤鏈接，服務我國新質生產(chǎn)力的高水平建設。

沈陽化工大學持續(xù)推動學校人才培養(yǎng)與世界重要創(chuàng)新國家的長期穩(wěn)定合作，并開拓了與其他國家高校的合作。下一步，學校將推動海外中文工房、海外中文學測中心的建設，同時充分發(fā)揮中外技術轉移中心作用，通過國際化人才培養(yǎng)和國際科技合作，推動新質生產(chǎn)力的形成。我們也將發(fā)揮行業(yè)技術創(chuàng)新優(yōu)勢，積極拓展技術成果在國外的應用，特別在助力共建“一帶一路”方面作出新貢獻。

記者：蔣委員曾經(jīng)留學海外，今天在地方政府也分管中外科技交流合作。您接觸的外國朋友中，他們對中國發(fā)展新質生產(chǎn)力是怎么思考的？您認為，中國發(fā)展新質生產(chǎn)力對構建人類命運共同體有什么作用？

蔣鵬舉：過去的十多年來，我們堅持與創(chuàng)新型國家開展國際科技合作的探索，特別是與以色列政府共建的中以常州創(chuàng)新園致力于打造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，成為習近平總書記肯定的中以合作“標志性項目”。經(jīng)常有來自國外的科學家、創(chuàng)業(yè)者興奮地對我說，這里擁有全世界最完善的工業(yè)體系、廣闊的應用場景、巨大的市場容量以及難以置信的發(fā)展速度，所以很愿意落戶園區(qū)從事高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這其實就是對我們努力加快培育新質生產(chǎn)力的充分認可。在互惠互利的基礎上，國際化的優(yōu)秀人才集聚、國際化的領先成果轉化，毫無疑問加快了我國新質生產(chǎn)力的培育，也必將惠及全球。

我國大力發(fā)展新質生產(chǎn)力，對更高質量構建人類命運共同體具有積極的推動作用。隨著我國在新質生產(chǎn)力的發(fā)展上不斷取得突破，為全球科技創(chuàng)新提供了新的動力。中國的科技成果可以與世界共享，促進全球科技水平的整體提升。通過共建“一帶一路”，其他國家可以分享中國的發(fā)展經(jīng)驗，獲取技術支持，共同開發(fā)新產(chǎn)品和新技術，逐步縮小發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的科技差距，推動全球科技力量的均衡分布。同時，我國大力發(fā)展新質生產(chǎn)力也有助于加強全球經(jīng)濟的互聯(lián)互通。更多中國高技術產(chǎn)品的輸出可以進一步促進全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈的優(yōu)化和升級。這不僅有助于提高全球經(jīng)濟效率，也推動了全球經(jīng)濟的增長。