彭征安

南京市政協(xié)常委，南京鵬宇聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所所長(zhǎng)。獲“第十二屆市政協(xié)參政議政積極分子”等稱號(hào)。

秦淮河畔的南京，素有“天下文樞”美譽(yù)，自古便是文人墨客心中的圣地。彭征安在南京讀大學(xué)、成家立業(yè)，成為新階層人士，成為南京市政協(xié)委員……作為當(dāng)代讀書人，他把讀書學(xué)習(xí)和政協(xié)履職做到了統(tǒng)一。

2023年，在南京市政協(xié)十五屆一次會(huì)議上，彭征安提交的《關(guān)于加強(qiáng)基層社會(huì)治理，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的建議》提案，由15位政協(xié)委員附議，得到了提案承辦單位的重視。

高質(zhì)量提案何以“煉成”？彭征安的回答只有兩個(gè)字——讀書。

在提案前期調(diào)研中，彭征安發(fā)現(xiàn)，有的基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)群眾自治方面的作用發(fā)揮不夠充分，社會(huì)組織的發(fā)展也不夠健全。這些問(wèn)題不僅會(huì)影響基層社會(huì)的穩(wěn)定，也制約了高質(zhì)量發(fā)展步伐。

如何針對(duì)基層社會(huì)治理中這些看似尋常、實(shí)則麻煩的問(wèn)題提出精準(zhǔn)有用的建議？這一度讓財(cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)出身的彭征安束手無(wú)策。

書富如入海，百貨皆有。崇尚學(xué)習(xí)是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，南京市政協(xié)深入開(kāi)展“書香政協(xié)·悅讀金陵”委員讀書活動(dòng)的契機(jī)，令彭征安一下子“開(kāi)了竅”。

“我決定好好利用委員讀書的機(jī)會(huì)，聚焦這些陌生而又繁雜的問(wèn)題，從頭開(kāi)始學(xué)，邊讀書邊研究，邊學(xué)習(xí)邊交流，在書中尋找答案，在學(xué)中明辨方向?！?/p>

那段時(shí)間，彭征安一有時(shí)間就全身心投入書籍的海洋，通過(guò)線上+線下、集中或自主，認(rèn)真研讀了《習(xí)近平談治國(guó)理政》等政治和社會(huì)治理方面的理論著作，尤其深受“積極發(fā)展全過(guò)程人民民主”“以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”等理念的啟發(fā)。

“在此基礎(chǔ)上，我廣泛收集、詳細(xì)分析了國(guó)內(nèi)外基層社會(huì)治理的成功案例。在《城市基層治理實(shí)踐案例選編》一書中，我發(fā)現(xiàn)，杭州市‘民主促民生’的社區(qū)治理模式非常適用于南京一些社區(qū)存在的問(wèn)題。該模式通過(guò)推行社區(qū)聽(tīng)證會(huì)、社區(qū)議事會(huì)等制度，充分吸納居民意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)了政府治理與居民自治的良性互動(dòng)。這不僅有效解決了社區(qū)治理中的諸多難題，還極大提升了居民的滿意度和參與度，為國(guó)內(nèi)其他城市提供了寶貴借鑒?！迸碚靼舱f(shuō)。

書香落到筆頭，變成建言“金點(diǎn)子”；落在心頭，化為履職“新動(dòng)力”。每當(dāng)讀到有價(jià)值的觀點(diǎn)或數(shù)據(jù)時(shí)，彭征安都會(huì)記錄下來(lái)，并嘗試將其融入提案中。經(jīng)過(guò)數(shù)月努力，《關(guān)于加強(qiáng)基層社會(huì)治理，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的建議》終于完成。

“這件提案完成后，南京市委組織部積極會(huì)同市民政局、市數(shù)據(jù)局等部門認(rèn)真辦理落實(shí)。在完善組織體系方面，通過(guò)制定實(shí)施方案、優(yōu)化組織架構(gòu)、深化工作機(jī)制等措施，強(qiáng)化了黨組織的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格黨組織全覆蓋。在推進(jìn)多元共治方面，引領(lǐng)社會(huì)組織發(fā)展，并出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，提升了居民自治的積極性。這也在無(wú)形中極大增強(qiáng)了我的履職信心。”彭征安笑著說(shuō)，讀書是過(guò)程，通過(guò)讀書學(xué)習(xí)，有針對(duì)性開(kāi)展調(diào)研建言，提升協(xié)商質(zhì)量才是目的。

春日的暖陽(yáng)下，彭征安坐在書桌前，靜靜地翻閱著一本《城市管理》。他今年的提案《關(guān)于以城市體檢引領(lǐng)南京高質(zhì)量發(fā)展的建議》中，不少理論依據(jù)來(lái)源于此。之前提案撰寫的經(jīng)歷，讓彭征安在離開(kāi)校園30多年后再一次愛(ài)上了讀書。這不僅見(jiàn)諸他辦公室里琳瑯滿目的專業(yè)書籍和家中書房滿滿一屋的各類著作，更體現(xiàn)在他利用點(diǎn)滴時(shí)間，“爭(zhēng)分奪秒”地學(xué)習(xí)，把讀書作為充實(shí)提高自己委員履職能力的“最優(yōu)解”，將讀書學(xué)習(xí)與委員履職緊密結(jié)合。

他常常深入基層調(diào)研，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)建議。比如，居民們關(guān)于社區(qū)環(huán)境問(wèn)題的反映，抱怨小區(qū)綠化不足，缺乏休閑設(shè)施，導(dǎo)致生活質(zhì)量不夠高，他耐心傾聽(tīng)并記錄下這些訴求。晚上回到家，坐進(jìn)書房中，他對(duì)照城市規(guī)劃和社區(qū)設(shè)計(jì)相關(guān)的理論知識(shí)，研究分析如何在有限的空間內(nèi)優(yōu)化綠化布局，增設(shè)休息座椅、兒童游樂(lè)區(qū)等，以提升居民的居住體驗(yàn)。

再如，當(dāng)他聽(tīng)到居民對(duì)于社區(qū)安全的擔(dān)憂，特別是夜間照明不足問(wèn)題時(shí)，便結(jié)合所讀《關(guān)注城市規(guī)劃與照明》一書中關(guān)于城市照明設(shè)計(jì)和安全防范的相關(guān)理論，思考如何在關(guān)鍵區(qū)域增加照明設(shè)施，提高夜間行走的安全性，同時(shí)設(shè)計(jì)合理的監(jiān)控布局，增強(qiáng)社區(qū)的整體安全防范能力。通過(guò)這樣的學(xué)踐融合，他不僅將群眾的實(shí)際需求與書中的理論知識(shí)相聯(lián)系，還找到了具體實(shí)用的解決方案，以期更精準(zhǔn)有力、更快捷有效地解決群眾關(guān)心關(guān)注的身邊事、煩心事。

讀書+實(shí)踐的不斷積累，讓彭征安履職的信心越來(lái)越足，提案的質(zhì)量越來(lái)越高，所提建議的理論依據(jù)和可操作性越來(lái)越強(qiáng)。“受讀書啟發(fā)，我在提案的撰寫過(guò)程中，專門突出了對(duì)細(xì)節(jié)和場(chǎng)景的描述?！闭劶白珜懱岚傅男牡茫碚靼餐ㄟ^(guò)案例和數(shù)據(jù)，更直觀地分析基層問(wèn)題的現(xiàn)狀與背景，讓提案得以反映情況、分析問(wèn)題、提供對(duì)策。彭征安頗為感慨地說(shuō)，“都說(shuō)書籍是人類進(jìn)步的階梯，我覺(jué)得書籍更是政協(xié)委員履職的思想基石和力量源泉。”

彭征安不僅自己愛(ài)讀書，還積極帶動(dòng)身邊的人一起讀書、共同提高。他說(shuō)，“書籍給了我知識(shí)和能力，讓我獲益匪淺。一定要把讀書的收獲傳遞出去，讓我們更多的委員、社會(huì)各界人士更好地緊密團(tuán)結(jié)、凝聚共識(shí)?！?/p>

在國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的新形勢(shì)下，在參政議政的領(lǐng)域不斷拓展的背景之下，政協(xié)委員需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容越來(lái)越多。如今，彭征安正用自己的實(shí)際行動(dòng)詮釋著什么是新時(shí)代合格的政協(xié)委員和新征程上以文輔政的秦淮河畔“讀書人”。在他的影響下，身邊越來(lái)越多的人開(kāi)始重視讀書和學(xué)習(xí)，推動(dòng)了越來(lái)越多的基層問(wèn)題得到妥善解決。