只有發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，確保改革和法治實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，才能為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障，才能確保改革開(kāi)放在法治軌道上不偏不倚、行穩(wěn)致遠(yuǎn)

法者，治之端也。黨的二十屆三中全會(huì)指出，法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，明確將堅(jiān)持全面依法治國(guó)確定為進(jìn)一步全面深化改革的重大原則之一，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度”。這既是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是對(duì)法治與改革關(guān)系規(guī)律性認(rèn)識(shí)又一次新的重大躍遷，為新時(shí)代在法治軌道上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化擘畫(huà)了藍(lán)圖、指明了方向，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

在深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的過(guò)程中，堅(jiān)持全面依法治國(guó)具有深遠(yuǎn)的意義。改革向前一步，法治就要跟進(jìn)一步。只有發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，確保改革和法治實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，才能為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障，才能確保改革開(kāi)放在法治軌道上不偏不倚、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

以法治為改革提供制度保障。改革是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，需要法律制度的保障和支持。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的快速發(fā)展在很大程度上得益于法治體系的不斷完善。從確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，到構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，再到深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，每一步重大改革的背后，都離不開(kāi)法律法規(guī)的支撐和推動(dòng)。編纂民法典，保障人民美好生活；制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，為鄉(xiāng)村全面振興保駕護(hù)航；從修改反壟斷法、個(gè)人所得稅法、公司法，支持和引導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，到多次對(duì)行政法規(guī)進(jìn)行集中清理，加強(qiáng)對(duì)改革的法治保障……實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，立法對(duì)改革的參與之深、之廣前所未有，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加完備，為改革順利推進(jìn)提供法律保障。

以法治為改革穩(wěn)定預(yù)期。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。法治規(guī)則的“確定性”、法律適用的“平等性”，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的信心和底氣。在改革開(kāi)放過(guò)程中，只有通過(guò)法治手段來(lái)推動(dòng)改革，才會(huì)有公平的競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)定的預(yù)期、靠得住的信用，這對(duì)于激勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)投資、吸引外資等方面至關(guān)重要。當(dāng)企業(yè)和投資者能夠根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)預(yù)見(jiàn)到未來(lái)的變化趨勢(shì)時(shí)，他們就能夠更加大膽地做出決策，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，提升國(guó)家的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。以促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為例，目前不少司法機(jī)關(guān)以法治的確定性穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)預(yù)期，穩(wěn)妥審結(jié)了一批具有規(guī)則意義和價(jià)值導(dǎo)向作用的典型案件，擴(kuò)大規(guī)則輻射效應(yīng)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起草工作已經(jīng)啟動(dòng)，作為全國(guó)人大常委會(huì)2024年度立法工作計(jì)劃，其立法進(jìn)程也在加快推進(jìn)。

以法治為改革化解矛盾。改革過(guò)程中往往伴隨著利益關(guān)系的調(diào)整和各種復(fù)雜問(wèn)題的出現(xiàn)，不可避免地會(huì)出現(xiàn)矛盾和沖突，如何妥善解決這些問(wèn)題，化解這些矛盾和沖突，直接關(guān)系到改革的成敗。通過(guò)公正的司法體系，可以確保各種利益沖突得到合理裁決，各類糾紛得到及時(shí)解決。同時(shí)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛，持續(xù)深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把各種矛盾糾紛化解方式納入法治軌道，在法律框架下分清是非、在權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一中判斷對(duì)錯(cuò)，從根本上實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?。這不僅有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，也為改革的深入進(jìn)行創(chuàng)造了良好環(huán)境。新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”如今已經(jīng)成為“中國(guó)之治”的一張重要名片。

以法治為改革提供監(jiān)督和制約。通過(guò)加強(qiáng)法治建設(shè)，可以不斷完善國(guó)家制度、優(yōu)化政府職能、提高政府效能。同時(shí)，依法治國(guó)有助于規(guī)范和監(jiān)督公權(quán)力的運(yùn)行，防止權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。權(quán)力如果不受到有效監(jiān)督和制約，就可能導(dǎo)致濫用，從而損害公共利益。全面依法治國(guó)意味著要將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，通過(guò)法律來(lái)規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。這樣，改革才能沿著既定的方向前進(jìn)，不會(huì)因?yàn)闄?quán)力的任性而為所欲為。同時(shí)，公眾也可以通過(guò)法律手段對(duì)改革過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，提出建議和意見(jiàn)，這有助于改革更加貼近民意、符合實(shí)際。公開(kāi)聽(tīng)證、人民監(jiān)督員制度等改革舉措就為人民群眾提供了有序參與和監(jiān)督司法的渠道。

以法治鞏固改革成果。黨的二十屆三中全會(huì)所推動(dòng)的改革將是全方位、深層次、根本性的，所取得的成就也必將是歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng)性的。任何一項(xiàng)改革，都是對(duì)制度的調(diào)整、治理的創(chuàng)新，最終都要以制度形式固定延續(xù)下來(lái)。改革每向前推進(jìn)一步，都應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，梳理和分析相關(guān)改革的實(shí)際成效，確定哪些改革措施是成功的，具有可推廣、可復(fù)制的價(jià)值。對(duì)實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)和行之有效的改革舉措，及時(shí)上升為法律法規(guī)；對(duì)實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán)；對(duì)不適應(yīng)改革要求的現(xiàn)行法律法規(guī)，要及時(shí)修改或廢止。加強(qiáng)法律解釋工作，及時(shí)明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)，使改革成果制度化、法律化，才能引領(lǐng)改革不斷走深走實(shí)。如通過(guò)制定監(jiān)察法、監(jiān)察官法等法律，將設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)這一國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大成果進(jìn)一步固定下來(lái)。

法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。無(wú)論是進(jìn)一步全面深化改革，還是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，全面依法治國(guó)都既是重要內(nèi)容，也是重要保障。改革之路無(wú)坦途，當(dāng)前，全面深化改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，涉及面廣。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，進(jìn)一步全面深化改革面臨著時(shí)代性、體系性、全局性問(wèn)題，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化夯實(shí)法治根基，在推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的征程中作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者魏青松系全國(guó)政協(xié)委員，江蘇省新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)）