郭媛媛（左二）在人民政協(xié)報組織的世界讀書日活動上分享調(diào)研心得

全國政協(xié)委員、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學特大城市經(jīng)濟社會發(fā)展研究院副院長 郭媛媛

“這些年，我的提案涉及新聞出版、教育、城市治理、文化產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域，既關(guān)注前瞻性發(fā)展問題，也關(guān)心社會基礎(chǔ)性建設(shè)問題。我深知，只有把履職視角錨定國家發(fā)展，堅持與社會發(fā)展同節(jié)奏、與人民幸福同命運才能不負使命?！?/p>

2025年，在全國政協(xié)第二十二次重點關(guān)切問題情況通報會的交流互動環(huán)節(jié)，國家數(shù)據(jù)局相關(guān)負責人提及我去年提交的《關(guān)于以夯實基層韌性強化韌性城市建設(shè)的提案》時表示，已經(jīng)將提案中的部分建議納入政策制定考量范圍。這一消息讓我想起收到提案辦復證書時的那般激動。

提案工作是委員履職盡責的重要方式，委員提案的價值也在辦理全過程越來越被重視、被展現(xiàn)，辦復證書就是委員通過提案履職的一種記錄與證明。第一次收到提案辦復證書，既新奇、高興，也感受到全國政協(xié)對委員提案的重視與尊重，感受到提案工作進一步規(guī)范化的實際舉措。

2024年2月19日，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第四次會議上強調(diào)，“要進一步提升基層應(yīng)急管理能力，推動應(yīng)急管理工作力量下沉、保障下傾、關(guān)口前移，有效防范化解重大安全風險，及時有力有效處置各類災(zāi)害事故，筑牢安全底板，守牢安全底線。”根據(jù)習近平總書記的講話精神，我把對城市更新及韌性建設(shè)的關(guān)注進一步聚焦在基層韌性方面。

我對基層工作在國家治理體系中的關(guān)鍵作用感受頗深。近年來，寒潮、高溫野火、暴雨洪水、風暴沙塵等自然災(zāi)害與極端天氣頻發(fā)，尤其是前幾年京津冀水災(zāi)的發(fā)生，讓我更多思考如街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一線基層治理端口，在強化城市基礎(chǔ)設(shè)施配備的防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)等韌性功能的同時，應(yīng)加強對城鄉(xiāng)災(zāi)害的社會基層及民眾的意識素質(zhì)、治理能力等軟件建設(shè)。

帶著這些思考，我走訪社區(qū)、與專家交流探討，發(fā)現(xiàn)韌性城市的基層韌性建設(shè)存在不少問題：在規(guī)則標準制定方面，缺乏明確統(tǒng)一的規(guī)范；平急兩用應(yīng)急機制不夠完善，面對突發(fā)事件難以快速高效應(yīng)對；上下線應(yīng)急管控也有漏洞，信息傳遞和資源調(diào)配不順暢?；谶@些調(diào)研，我提出了完善城市應(yīng)急體系、暢通數(shù)據(jù)平臺、提升民眾應(yīng)急素質(zhì)等一系列建議。

隨后，結(jié)合長時間的觀察和思考，我提交了這件提案。2024年8月，我收到相關(guān)部門的提案答復函。

我是新聞出版界委員，提出這件提案看似有些“跨界”。但我認為，在事關(guān)國家發(fā)展與安全、關(guān)系人民群眾切實利益的重大問題面前，政協(xié)委員不應(yīng)自我設(shè)限。這些年，我的提案涉及新聞出版、教育、城市治理、文化產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域，既關(guān)注前瞻性發(fā)展問題，也關(guān)心社會基礎(chǔ)性建設(shè)問題。我深知，只有把履職視角錨定國家發(fā)展，堅持與社會發(fā)展同節(jié)奏、與人民幸福同命運才能不負使命。

從形成構(gòu)想、深入調(diào)研、提交提案、完成交辦，再由辦理部門結(jié)合實際研究采納，同時給提案委員正式答復，一件提案的提出及辦理全流程，在我作為兩屆全國政協(xié)委員期間，已經(jīng)經(jīng)歷過很多次。未來，我會繼續(xù)以扎實的調(diào)研為基礎(chǔ)，不斷提高提案的精準性、精確性和有效性，為強國建設(shè)和民族復興偉業(yè)貢獻智慧與力量。

（本報見習記者 肖一笑 采訪整理）