黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視宗教工作，對(duì)加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化提出明確要求。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“系統(tǒng)推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化”。當(dāng)前，各級(jí)黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要論述，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)宗教工作、管理宗教事務(wù)，宗教界人士和信教群眾法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，宗教界合法權(quán)益得到進(jìn)一步保障，宗教領(lǐng)域總體保持和諧穩(wěn)定。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要論述，推動(dòng)落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，4月24日，全國(guó)政協(xié)召開“提升宗教事務(wù)治理法治化水平”雙周協(xié)商座談會(huì)，部分全國(guó)政協(xié)委員、專家學(xué)者與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志圍繞進(jìn)一步提高宗教事務(wù)治理法治化水平，防范化解宗教領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)開展協(xié)商議政。

完善宗教事務(wù)法律體系

用法治方式處理宗教問題

習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要論述是做好新時(shí)代黨的宗教工作的強(qiáng)大思想引領(lǐng)，是加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化的根本工作遵循。全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)主任張裔炯表示，要吃透重要論述，以法治化推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化，把法治思維和法治方式貫穿于宗教工作的各方面全過程，進(jìn)一步健全完善《宗教事務(wù)條例》配套規(guī)章和實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)基層宗教工作干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化政策法規(guī)教育培訓(xùn)和實(shí)踐指導(dǎo)，不斷提升依法管理宗教事務(wù)的能力和水平。要把握本質(zhì)要求，保護(hù)廣大信教群眾合法利益，最大限度將信教群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍。要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，支持宗教界全面從嚴(yán)治教，建立符合現(xiàn)代法治精神的宗教戒律體系，努力提升宗教界自我教育、自我管理、自我約束的能力和信心。要適應(yīng)形勢(shì)變化，依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息管理，注重運(yùn)用現(xiàn)有法律法規(guī)處理互聯(lián)網(wǎng)宗教信息，健全互聯(lián)網(wǎng)宗教事務(wù)管理機(jī)制。

“要運(yùn)用法治思維和法治方式處理宗教問題?！弊鳛榇舜巫剷?huì)的特邀專家，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授馮玉軍認(rèn)為，推進(jìn)宗教工作法治化，從“立良法”“夯制度”到“行善治”。

馮玉軍建議，構(gòu)建高效的宗教事務(wù)工作格局和跨部門協(xié)同治理體系，推進(jìn)從制定、實(shí)施、監(jiān)督、保障到政策落實(shí)的法治體系建設(shè)。健全依法決策和程序機(jī)制，實(shí)現(xiàn)宗教事務(wù)有效綜治。牢固樹立法治思維，切實(shí)維護(hù)信教群眾合法權(quán)益，充分體現(xiàn)依法保護(hù)宗教信仰自由的要求。顯著提升依法行政和公正司法水平，運(yùn)用法治方式處理宗教問題。

當(dāng)前，人工智能技術(shù)創(chuàng)新引發(fā)了新一輪科技革命，隨著AI廣泛融入社會(huì)生產(chǎn)生活，在宗教領(lǐng)域可能引發(fā)多種新型安全風(fēng)險(xiǎn)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士吳世忠建議，進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)宗教信息管理制度，將人工智能與宗教結(jié)合的新情況新問題納入法規(guī)范疇，落實(shí)各主管部門、信息服務(wù)企業(yè)及宗教團(tuán)體治理責(zé)任、權(quán)限和義務(wù)，建立職責(zé)明晰、銜接通暢的協(xié)作治理體系。充分利用人工智能賦能互聯(lián)網(wǎng)宗教信息治理，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)人工智能大模型的安全評(píng)估和倫理對(duì)齊，及時(shí)將宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)納入人工智能服務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，確保AI及其在宗教領(lǐng)域的應(yīng)用符合國(guó)家法律和倫理規(guī)范。

“宗教安全是國(guó)家安全的重要組成部分，與政治、文化、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的安全息息相關(guān)?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)潘毅琴建議，完善宗教事務(wù)法律體系，拓寬宗教界人士和信教群眾有序參與立法的途徑。堅(jiān)決依法打擊處理宗教領(lǐng)域危害國(guó)家安全違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)提升執(zhí)法司法效能，加大媒體宣傳力度，深入開展法治宣傳教育。把宗教治理納入基層綜合治理體系，著力加強(qiáng)基層綜合治理。

全面從嚴(yán)治教

發(fā)揮宗教團(tuán)體主體作用

全面從嚴(yán)治教是宗教界增強(qiáng)自我教育、自我管理、自我約束能力的內(nèi)在要求，是進(jìn)一步提升宗教事務(wù)治理法治化水平的重要抓手。

近年來(lái)，佛教界持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治教，健全內(nèi)部管理制度，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，治理佛教商業(yè)化，開展崇儉戒奢教育，自我管理的規(guī)范化、制度化水平得到提升。

全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)佛教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)演覺表示，全面從嚴(yán)治教還面臨一些不容忽視的問題,需要進(jìn)一步解決。

“我們將進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化制度保障，落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治教常態(tài)化、長(zhǎng)效化?！毖萦X建議，持續(xù)開展法治宣傳教育，進(jìn)一步提升法治教育的針對(duì)性、實(shí)效性。持續(xù)加強(qiáng)宗教界內(nèi)部管理制度和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，提升制度建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。持續(xù)激發(fā)宗教團(tuán)體主體作用，推動(dòng)宗教團(tuán)體更好發(fā)揮在全面從嚴(yán)治教中的組織保障作用。

道教界切實(shí)遵守黨和國(guó)家方針政策、宗教工作法律法規(guī)，不斷加強(qiáng)戒律建設(shè)，努力提高道教事務(wù)治理法治化水平，提升道教界自我管理、自我約束能力，使道教更好地與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)、與中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)道教健康傳承。

在全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)道教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李光富看來(lái)，道教界在戒律建設(shè)方面仍存在一些問題亟待解決。

“要建設(shè)具有現(xiàn)代法治精神的道教戒律體系?！崩罟飧唤ㄗh，進(jìn)一步明確道教戒律體系建設(shè)的原則，推動(dòng)法治精神內(nèi)化為當(dāng)代道教徒的行為方式，有效提升基層道教事務(wù)治理法治化水平。構(gòu)建全方位監(jiān)督懲戒體系，強(qiáng)化國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)，推動(dòng)形成道教界守法遵規(guī)的良好社會(huì)形象。

在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)不斷強(qiáng)化自我管理，健全管理制度，各地伊協(xié)也制定相應(yīng)細(xì)則，在清真寺民主管理、教職人員聘任、宗教活動(dòng)規(guī)范化等方面提升治理法治化水平，但仍存在一些突出問題。

全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊發(fā)明建議，切實(shí)強(qiáng)化法治意識(shí)，增強(qiáng)自我治理能力，解決自我治理思想上不重視、實(shí)踐上不落地等突出問題。持續(xù)開展專項(xiàng)治理，擠壓偏激主張空間。有效凈化網(wǎng)絡(luò)信息，打擊網(wǎng)上違法行為，推動(dòng)網(wǎng)上網(wǎng)下齊抓共管，做到線上凈網(wǎng)、線下清源。

中國(guó)天主教“一會(huì)一團(tuán)”堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，探索出“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主管理、相互協(xié)商、共同決策”的民主辦教方針，持續(xù)深入推進(jìn)我國(guó)天主教中國(guó)化，在思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、人才培養(yǎng)、對(duì)外交往、公益慈善等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)天主教愛國(guó)會(huì)主席李山坦言，在推進(jìn)民主辦教過程中也存在一些突出問題與困難，需要加以解決。

李山建議，支持天主教基層愛國(guó)團(tuán)體建設(shè)，完善工作體制機(jī)制。重視人才隊(duì)伍建設(shè)，提高政治站位，增強(qiáng)法治意識(shí)，自覺與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治教，天主教界要牢固樹立“國(guó)大于教、國(guó)法大于教規(guī)、教民首先是公民”的意識(shí)。

“要把增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)作為系統(tǒng)推進(jìn)我國(guó)基督教中國(guó)化、加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化的重要內(nèi)容?！比珖?guó)政協(xié)常委、中國(guó)基督教三自愛國(guó)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)主席徐曉鴻建議，樹立法治思維，明確行為邊界，引導(dǎo)教職人員和信教群眾遵國(guó)法、守教規(guī)，自覺在法律法規(guī)范圍內(nèi)開展活動(dòng)。各地統(tǒng)戰(zhàn)民宗部門加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助基督教界組織開展好相關(guān)主題的學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，不斷夯實(shí)基督教界代表人士、教職人員、院校師生和信教群眾的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。指導(dǎo)中國(guó)基督教做好新形勢(shì)下的對(duì)外交流工作，堅(jiān)定維護(hù)我國(guó)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和國(guó)際形象。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳教育

提升黨政干部依法管理能力水平

近年來(lái)，各地區(qū)各有關(guān)部門堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的處理宗教問題基本原則，宗教事務(wù)治理法治化水平不斷提升，取得了顯著成效。面對(duì)新情況新問題，黨政干部依法管理宗教事務(wù)的能力仍需要進(jìn)一步提升。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)佛教與宗教學(xué)理論研究所所長(zhǎng)張風(fēng)雷建議，加強(qiáng)馬克思主義宗教觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使黨政干部對(duì)馬克思主義宗教學(xué)基本理論有比較深刻的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)黨的宗教工作基本方針宣傳教育，增強(qiáng)黨政干部法治觀念、法治思維，強(qiáng)化涉宗教工作法律法規(guī)貫徹執(zhí)行。支持基層探索聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法等新舉措，及時(shí)總結(jié)基層治理經(jīng)驗(yàn)，探索依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行社會(huì)化治理的有效途徑。

“提升基層黨政干部依法管理宗教事務(wù)能力，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要論述的題中之義?！比珖?guó)政協(xié)委員、安徽省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)張西明建議，壓實(shí)宗教工作主體責(zé)任與黨建引領(lǐng)基層治理工作責(zé)任雙軌并進(jìn)，推動(dòng)宗教事務(wù)治理融入基層社會(huì)治理體系。構(gòu)建教育宣傳與基層協(xié)同治理雙新格局，阻斷非法宗教活動(dòng)在基層的傳播鏈條。強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)與穩(wěn)定工作力量雙翼推進(jìn)。部門協(xié)作與法律執(zhí)行雙效提升，推進(jìn)宗教事務(wù)治理法治化逐步深入。執(zhí)法與普法雙向賦能，面向信教群眾堅(jiān)持執(zhí)法與普法并舉，推動(dòng)“國(guó)大于教、國(guó)法大于教規(guī)、教民首先是公民”觀念深入人心。

黨的宗教工作的本質(zhì)是群眾工作。黨和國(guó)家尊重和保護(hù)公民的宗教信仰自由。

“宗教工作政治性、政策性、專業(yè)性強(qiáng)，妥善處理好重點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)于提高依法管理宗教事務(wù)的能力和水平至關(guān)重要?！痹谌珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)藏學(xué)研究中心黨組書記陳宗榮看來(lái)，法治在保障宗教信仰自由權(quán)利方面具有明是非、辨界限、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。

陳宗榮建議，切實(shí)提高黨政干部馬克思主義宗教觀水平，科學(xué)認(rèn)識(shí)宗教問題的長(zhǎng)期性、群眾性、民族性、國(guó)際性、復(fù)雜性。完善細(xì)化宗教事務(wù)法律法規(guī)和政策措施，因教因地制宜，制定具體的宗教事務(wù)管理清單，防止簡(jiǎn)單從事、寬嚴(yán)失當(dāng)，切實(shí)提高基層黨政干部依法管理宗教事務(wù)的能力和水平。