當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，充分說(shuō)明黨中央對(duì)世界百年未有之大變局的形勢(shì)判斷和構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移辦好自己的事情的重大決策的正確性

年初以來(lái)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域爭(zhēng)端加劇，美國(guó)特朗普政府濫施關(guān)稅，試圖以提高關(guān)稅為手段維護(hù)美國(guó)霸權(quán)地位，減少貿(mào)易逆差，促進(jìn)制造業(yè)回流，改善財(cái)政狀況，這引發(fā)了世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易動(dòng)蕩。從一季度我國(guó)外貿(mào)出口數(shù)據(jù)看，貨物出口增長(zhǎng)6.9%，比去年全年加快1.6個(gè)百分點(diǎn)，但這并不足以說(shuō)明美濫施關(guān)稅對(duì)我們并無(wú)影響。今后一段時(shí)間，外需變化的不確定性將會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的供需平衡帶來(lái)影響，原有國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序的重大變化造成國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈調(diào)整和重構(gòu)。

當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，充分說(shuō)明黨中央對(duì)世界百年未有之大變局的形勢(shì)判斷和構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移辦好自己的事情的重大決策的正確性。今年政府工作報(bào)告把全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，提振消費(fèi)需求和投資需求作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，這無(wú)論對(duì)于應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，還是促進(jìn)當(dāng)前國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)供需平衡都十分必要，也是十分迫切的。從一些地方來(lái)看，擴(kuò)大消費(fèi)需求和投資需求的各項(xiàng)政策落實(shí)得還不夠到位，政策效應(yīng)還沒(méi)顯現(xiàn)出來(lái)，必須加大力度。例如，“兩重兩新”政策的適用范圍上還應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大一些，讓更多的消費(fèi)者和投資者能夠感受到國(guó)家對(duì)消費(fèi)和投資的鼓勵(lì)。應(yīng)把近期擴(kuò)大內(nèi)需與解決我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)。比如可考慮進(jìn)一步拓展城市更新計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)城市建設(shè)和改造的投資。這從短期看拉動(dòng)投資需求，帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；從長(zhǎng)期看提升城市承載力，培養(yǎng)城市現(xiàn)代化功能，激發(fā)創(chuàng)新活力，吸納全球創(chuàng)新資源，培育區(qū)域性高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極。另外還需要關(guān)注的是，在宏觀經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)節(jié)時(shí)，要重視拉動(dòng)需求的力度和實(shí)效性，在當(dāng)前關(guān)鍵時(shí)期，及時(shí)加大政府支出，把內(nèi)需拉動(dòng)起來(lái)。要用好用足更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步加大工作力度，把中央的全方位擴(kuò)大內(nèi)需的重大決策落實(shí)到位。

當(dāng)前，一些地方還存在著消費(fèi)者和投資者信心不足的問(wèn)題。這就需要政府部門(mén)通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，提升服務(wù)水平，激發(fā)市場(chǎng)機(jī)制的活力，提振消費(fèi)者和投資者的信心，釋放消費(fèi)和投資意愿。在消費(fèi)領(lǐng)域，要著重清理各類(lèi)限購(gòu)、限貸、限價(jià)等行政干預(yù)制度，清除擴(kuò)大消費(fèi)的行政障礙；在投資領(lǐng)域，應(yīng)進(jìn)一步放寬投資準(zhǔn)入，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，公共服務(wù)領(lǐng)域向各類(lèi)投資者公平開(kāi)放，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入法律未明確禁止準(zhǔn)入的所有行業(yè)和領(lǐng)域，政府向各類(lèi)投資者提供更加便捷和高效的服務(wù)。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，政府部門(mén)要從穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)的大局出發(fā)，通過(guò)有效手段幫助企業(yè)解決被拖欠資金問(wèn)題，以恢復(fù)正常的資金循環(huán)。

為應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)沖突，要維護(hù)我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，以更高水平的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提振市場(chǎng)信心。要繼續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，提高國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)和平發(fā)展的信心，吸引國(guó)外資金，先進(jìn)技術(shù)和人才，鞏固和加強(qiáng)我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系在世界產(chǎn)業(yè)體系的地位，保障我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全運(yùn)行。當(dāng)前，以人工智能為主要驅(qū)動(dòng)力的新一輪科技革命正在全球展開(kāi)，大國(guó)之間的科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈。因此，我國(guó)要營(yíng)造更高水平的營(yíng)商環(huán)境，適應(yīng)世界新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，能夠促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)的國(guó)際交流，最大限度地吸納全球最先進(jìn)科技成果優(yōu)秀人才，把我國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展納入到以創(chuàng)新要素為主要驅(qū)動(dòng)力的發(fā)展軌道上。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)制度型開(kāi)放，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，打通國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)的制度通道，在復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下?tīng)?zhēng)取主動(dòng)、有所作為，使中國(guó)式現(xiàn)代化不斷取得進(jìn)展，如期實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和復(fù)興偉業(yè)的宏偉目標(biāo)。

（作者夏德仁系全國(guó)政協(xié)委員、遼寧省政協(xié)原主席）