近年來，海南高標準農(nóng)田建設實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實、群眾參與的工作機制，構建起“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一項目管理、統(tǒng)一上圖入庫”的“五統(tǒng)一”管理體制，并相應制定了項目審批、實施、管理、驗收及移交管護等全鏈條法規(guī)文件，實施項目完整閉環(huán)管理，有力地推進了高標準農(nóng)田建設，基本形成了以南繁科研育種保護區(qū)為核心，水稻功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)為重點，區(qū)域協(xié)調發(fā)展的建設格局。

然而，受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農(nóng)村勞動力轉移等多種因素影響，耕地保護水平和耕地質量仍有待提高。部分海南省政協(xié)委員和民主黨派省委會為此建言獻策。

為防止基本農(nóng)田出現(xiàn)撂荒，省政協(xié)委員林如福建議，成立海南省種糧集團，通過整合資源，集約化、規(guī)?；N植模式，提高土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

圍繞高標準農(nóng)田建設存在項目前期評估論證不夠、資金籌措渠道單一、專業(yè)技術力量支撐不足等問題，張建民委員提出，落實省負總責要求，根據(jù)全省高標準農(nóng)田建設改造任務總量，因地制宜確定建設標準與建設內(nèi)容，以縣為單位加強省域內(nèi)任務統(tǒng)籌調度和差異化布局，確保財政資金精準發(fā)力；探索多元化投入渠道，緩解財政投入壓力；積極創(chuàng)新管護模式，完善管護責任體制；打造高標準農(nóng)田建設和管理專業(yè)隊伍，為高標準農(nóng)田建設高質量發(fā)展提供堅強科技人才支持。

民革海南省委會從強化農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務功能保護與恢復、強化農(nóng)業(yè)生物多樣性監(jiān)測與關鍵技術研發(fā)、強化分區(qū)域分領域建設生物多樣性友好示范區(qū)和示范項目等方面提出建議。

九三學社海南省委會在調研中發(fā)現(xiàn)，海南農(nóng)田連片面積小、零星分布多，有些永久性基本農(nóng)田實際質量不高、管護難，農(nóng)田灌溉網(wǎng)絡覆蓋率低。為此，建議通過規(guī)?；ㄔO、生態(tài)綠色治理、創(chuàng)新建設模式、優(yōu)化工程設計和打造專業(yè)隊伍等舉措，推進海南農(nóng)田建設提檔升級。

委員和民主黨派的呼聲得到了相關部門的積極回應。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳表示，將通過有序推進撂荒耕地復耕復種、培育壯大種糧主體、加大政策扶持力度、建立健全常態(tài)化監(jiān)管機制等方面持續(xù)優(yōu)化耕地布局。

省自然資源和規(guī)劃廳稱，將土地綜合整治作為重要平臺，持續(xù)推動耕地集中連片。省水務廳表示，堅持規(guī)劃引領，加快完成《海南省農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃》的編制，并加快規(guī)劃項目的實施，與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳密切配合，積極配合推進農(nóng)田建設高質量發(fā)展。

日前，海南出臺《關于加強耕地保護提升耕地質量完善占補平衡的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求全面壓實耕地保護責任，堅持多措并舉，全力提升耕地質量，改革完善耕地占補平衡制度，健全補償激勵機制，堅決遏制違法違規(guī)占用耕地，確保到2035年全省耕地保有量不低于721.75萬畝，永久基本農(nóng)田保護面積不低于638萬畝。

《意見》還對提高種糧農(nóng)民積極性、健全耕地保護和糧食生產(chǎn)利益補償機制提出具體辦法。（本報記者 陳啟杰）