“基層社會(huì)治理工作協(xié)調(diào)推進(jìn)還需加強(qiáng)，部門之間信息不暢的問(wèn)題比較普遍，對(duì)重大矛盾和信訪問(wèn)題缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決機(jī)制。”

“基層社會(huì)治理的責(zé)任分工還不精確。面對(duì)征地拆遷、涉法涉訴等方面的歷史遺留問(wèn)題，存在表面上各負(fù)其責(zé)、實(shí)際上卻不擔(dān)責(zé)的情況，導(dǎo)致問(wèn)題一拖再拖，產(chǎn)生隱患。”

……

近日，寧夏回族自治區(qū)吳忠市政協(xié)召開常委會(huì)會(huì)議，就“提高基層社會(huì)（網(wǎng)格化）治理水平，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)”進(jìn)行協(xié)商議政，委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

市政協(xié)委員韓震表示，2023年，吳忠市法院系統(tǒng)共受理涉法涉訴信訪案件2210件，其中仍有15%的案件超過(guò)6個(gè)月未結(jié)，最長(zhǎng)積壓案件達(dá)3年，其中60%的重復(fù)訪為歷史遺留問(wèn)題，主要涉及不動(dòng)產(chǎn)登記、征地補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域?！爸饕蚴欠煞ㄒ?guī)不完善、責(zé)任倒查機(jī)制虛化、部門協(xié)作機(jī)制不健全、基層干部能力不足等?！表n震表示，隨著社會(huì)發(fā)展，利益訴求逐漸多元，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)信訪案件的影響加深，導(dǎo)致重大遺留問(wèn)題實(shí)質(zhì)性化解難。

韓震建議，要完善制度體系、強(qiáng)化法治保障；優(yōu)化工作機(jī)制、提升治理效能，強(qiáng)化科技賦能，創(chuàng)新治理模式等。具體如明確公、檢、法等在信訪事項(xiàng)處理中的職責(zé)邊界，對(duì)已進(jìn)入司法程序的案件，信訪部門不再重復(fù)受理；建立全流程責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、推諉扯皮等導(dǎo)致信訪案件升級(jí)的，實(shí)行“一案雙查”，既查案件本身，又查責(zé)任落實(shí)。

市政協(xié)委員宋麗表示，目前吳忠市還存在基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)不完善、人民調(diào)解在基層矛盾糾紛預(yù)防和化解的“第一道防線”作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮等問(wèn)題?！氨热?，在日常矛盾糾紛排查、調(diào)處過(guò)程中因信息交互不順暢，存在摸排情況不一致、調(diào)處工作互相不壓茬現(xiàn)象，群眾反映和解決問(wèn)題多部門分頭跑，治理效能不高，容易激化群眾對(duì)立情緒和矛盾?！彼嘻惻e例說(shuō)。

宋麗建議，充分發(fā)揮好人民調(diào)解員、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)、基層法律志愿服務(wù)等調(diào)解力量扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基層領(lǐng)域矛盾糾紛日常摸排，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，調(diào)解網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步前移，通過(guò)調(diào)解“抓前端”“治未病”，及時(shí)將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

委員們提出，作為基層治理的主力，目前還存在網(wǎng)格員的責(zé)任與待遇有差別的問(wèn)題。大家建議適度增加城市社區(qū)網(wǎng)格員數(shù)量，同時(shí)，根據(jù)縣（市、區(qū)）財(cái)力狀況和最低工資標(biāo)準(zhǔn)變化，適度增加與網(wǎng)格員工作成效相協(xié)調(diào)的績(jī)效，逐步提高網(wǎng)格員工資待遇水平。

對(duì)于部門之間信息不暢的問(wèn)題，委員們建議在確保信息安全的前提下，建立信息共享機(jī)制。具體以縣區(qū)綜治中心和數(shù)據(jù)局為主導(dǎo)，加快構(gòu)建跨部門數(shù)據(jù)共享中樞，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通。