當(dāng)前東北黑土地面臨的“量減質(zhì)退”局面，給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)，原因有多方面，但主要源于過(guò)度開(kāi)墾利用、不合理的農(nóng)田管理和耕作措施、長(zhǎng)期忽視水土保持措施等。解決這些問(wèn)題，要堅(jiān)持保護(hù)與利用并重，既要有整體規(guī)劃考慮，也要有具體工程整治，更需要凝聚各方共識(shí)，加大投入力度。建議：

　　一、 編制黑土地專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃

　　研究明確促進(jìn)黑土地合理利用的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)規(guī)劃統(tǒng)籌，劃定黑土保護(hù)區(qū)。劃定分類治理區(qū)，因地施策，確定對(duì)應(yīng)的綜合治理措施，明確治理進(jìn)度安排。規(guī)劃節(jié)約集約用地建設(shè)區(qū)，各種建設(shè)盡量不占或少占黑土地。

　　二、 加強(qiáng)黑土區(qū)土地整治和保護(hù)

　　統(tǒng)籌推進(jìn)，開(kāi)展綜合整治。根據(jù)區(qū)域不同特點(diǎn)，開(kāi)展田、水、路、林、村的綜合整治?？茖W(xué)確定土地權(quán)屬，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

　　三、 完善黑土地合理利用的激勵(lì)機(jī)制

　　建立財(cái)政補(bǔ)貼等激勵(lì)機(jī)制，加大投入，鼓勵(lì)農(nóng)戶改善農(nóng)田管理和耕作措施，提升土地有機(jī)質(zhì)含量，防止水土流失，實(shí)現(xiàn)黑土地合理持續(xù)利用。要鼓勵(lì)調(diào)整輪作方式，種植有利于培肥地力的作物；鼓勵(lì)改變耕作技術(shù)，有條件的地區(qū)實(shí)施輪作休耕。鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)實(shí)用有效的有機(jī)肥堆放、運(yùn)輸和施用機(jī)械的技術(shù)，以及適合當(dāng)?shù)貤l件的秸稈還田技術(shù)，增加黑土地有機(jī)投入。

　　四、 加強(qiáng)黑土耕地面積和質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管

　　加強(qiáng)黑土耕地面積監(jiān)測(cè)。掌握黑土面積變化，分析變化原因，提出對(duì)策措施。加強(qiáng)黑土耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)定位監(jiān)測(cè)黑土地的土壤有效成分、黑土層和耕層厚度、地形地貌、土壤侵蝕等狀況?？茖W(xué)評(píng)估土地整治、土壤培肥和耕作栽培技術(shù)改良對(duì)黑土區(qū)耕地質(zhì)量與產(chǎn)能提升、生態(tài)環(huán)境改善的影響，形成有利于質(zhì)量提升的黑土地利用模型或方式。

　?。ㄗ髡呦等珖?guó)政協(xié)委員、國(guó)土資源部土地利用管理司司長(zhǎng)）