用民主法治為改革護(hù)航

　　——真抓實(shí)干貫徹全國兩會(huì)精神之二

　　新華社評論員

　　人民意志是推動(dòng)改革的力量源泉，民主法治是維護(hù)人民利益的制度保證。剛剛閉幕的全國兩會(huì)是民主的盛會(huì)，也是推進(jìn)法治建設(shè)的重要平臺(tái)。處在全面深化改革開局的重要時(shí)點(diǎn)，貫徹落實(shí)兩會(huì)精神，要回答好以制度保障改革順利推進(jìn)的時(shí)代命題。

　　黨的十八屆三中全會(huì)，將全面深化改革總目標(biāo)確立為完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。時(shí)間的坐標(biāo)清晰可見：到２０２０年，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革要取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　制度問題更具根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度的現(xiàn)代化，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。道路自信、理論自信、制度自信，正是全面深化改革的精氣神?？偨Y(jié)新中國成立以來正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們黨、國家和人民得出的一條重要結(jié)論，就是為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，必須使民主制度化、法律化。

　　依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。維護(hù)憲法和法律權(quán)威，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，是推進(jìn)全面深化改革的重要遵循。

　　凡屬重大改革都要于法有據(jù)。我國現(xiàn)行有效法律２４２部。十八屆三中全會(huì)《決定》涉及改革領(lǐng)域的法律就有１３０多部，占比一半以上。這要求我們，在深化改革過程中，必須高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。

　　落實(shí)改革措施，需要把立法決策與改革決策更好地結(jié)合起來。今年人代會(huì)上，代表提出的議案，最大特點(diǎn)是圍繞落實(shí)全面深化改革總目標(biāo)和任務(wù)要求，從法律制定、修改、廢止、解釋的角度，提出意見和建議。

　　代表的議案、委員的提案凝聚著人民的智慧。只有落實(shí)好代表議案，立法引領(lǐng)、推動(dòng)和保障改革的作用才能得以充分發(fā)揮。只有辦理好委員提案，將真知灼見體現(xiàn)到國家政策、發(fā)展規(guī)劃和部門工作中，才能切實(shí)發(fā)揮協(xié)商民主的獨(dú)特作用。

　　全面深化改革是黨的意志和人民意志的共同指向。人民是改革的主體。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，寬容改革失誤，最大限度激發(fā)群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，緊緊依靠制度優(yōu)勢保證改革順利進(jìn)行。

　　制度保障改革，還要求必須健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，使改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)始終牢牢放在促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉上。

　　習(xí)近平總書記參加人大代表團(tuán)審議時(shí)向世人宣示：我們生長在一個(gè)令人激動(dòng)的時(shí)代，要做改革的弄潮兒！時(shí)代賦予我們的使命光榮而神圣，人民寄予我們的期望殷切而厚重。只有堅(jiān)定堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署和習(xí)近平同志系列重要講話精神上來，才能更好地用法治引領(lǐng)改革，用民主凝聚共識，萬眾一心、銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作、攻堅(jiān)克難，努力開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。