本報(bào)訊（記者 照寧）“《關(guān)于完善我省重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的對(duì)策建議》作為今年省政協(xié)的重點(diǎn)提案，關(guān)系到全省生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系到‘百姓富，生態(tài)美’戰(zhàn)略的實(shí)施。”7月18日，一場(chǎng)重點(diǎn)提案督辦專題調(diào)研座談會(huì)在廈門市召開，福建省政協(xié)副主席張燮飛在會(huì)上動(dòng)情地說道。

　　在福建省政協(xié)十一屆二次會(huì)議上，九三學(xué)社福建省委提交了《關(guān)于完善我省重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的對(duì)策建議》提案。該提案被列為2014年度福建省政協(xié)重點(diǎn)提案，由省發(fā)改委、環(huán)保廳和財(cái)政廳等6個(gè)單位承辦。

　　九龍江作為福建省重點(diǎn)流域之一，主要流經(jīng)龍巖市、漳州市和廈門市，是福建省首個(gè)流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。連日來(lái)，福建省政協(xié)調(diào)研組到龍巖市、漳州市和廈門市開展重點(diǎn)提案督辦專題調(diào)研。座談會(huì)上，3個(gè)城市一一反映在流域生態(tài)補(bǔ)償方面的困難問題并提出相關(guān)建議。

　　“生態(tài)補(bǔ)償資金對(duì)上游綜合整治補(bǔ)償不足，2011-2013年我市從省里獲得的專項(xiàng)資金僅占我市總投入資金的6.1%，我們對(duì)重點(diǎn)流域整治所影響的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助也難以真正落實(shí)。”龍巖市副市長(zhǎng)毛高良首先發(fā)言。龍巖市位于九龍江上游，承擔(dān)著為廈門市、漳州市提供優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)生活用水的重任。保護(hù)和改善九龍江流域生態(tài)環(huán)境近年來(lái)一直是龍巖市水環(huán)境保護(hù)工作的重中之重。他建議，“在加大現(xiàn)有渠道安排的補(bǔ)償資金總量的同時(shí)拓展資金渠道，建立生態(tài)補(bǔ)償資金增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)上游地市因重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治受影響和限制的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，制定相應(yīng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。”

　　“積極爭(zhēng)取把九龍江納入全國(guó)生態(tài)重點(diǎn)治理流域體系進(jìn)行保護(hù)，盡快出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償政策，對(duì)具體補(bǔ)償進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，區(qū)別對(duì)待上下游補(bǔ)償方式。”漳州市副市長(zhǎng)黃浦江如是建議。漳州市位于九龍江流域中游。黃浦江表示，當(dāng)前試行的生態(tài)補(bǔ)償政策使上游地區(qū)不僅發(fā)展受限，還要投入大量資金進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和污染防治，而下游受益地區(qū)出資太少，出現(xiàn)“上游補(bǔ)償下游，欠發(fā)達(dá)補(bǔ)償發(fā)達(dá)地區(qū)”的不合理現(xiàn)象。

　　“近年來(lái)，廈門市在造林綠化工作、加強(qiáng)水源地環(huán)境治理、提高污水排放處理水平及開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)等方面做了大量的工作，但是當(dāng)前九龍江流域水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題仍然時(shí)常發(fā)生。”接過話筒的廈門市副市長(zhǎng)林國(guó)耀建議，加快建立以交界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)考核情況為依據(jù)的考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲補(bǔ)助與水質(zhì)考核相掛鉤。

　　“當(dāng)前九龍江水功能情況不容樂觀，今后的保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。”福建省水利廳副廳長(zhǎng)賴?yán)^秋建議，“增強(qiáng)保護(hù)生命線的意識(shí)，將水功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)納入流域生態(tài)考核機(jī)制，抓好水資源費(fèi)的管理，對(duì)用水大戶進(jìn)行征收。”

　　“流域生態(tài)補(bǔ)償涉及多方面利益調(diào)整，是個(gè)系統(tǒng)工程，需要更高層面、更精細(xì)化的制度設(shè)計(jì)和政策舉措才能達(dá)成實(shí)效。”九三學(xué)社福建省委專職副主委李子林建議，建立健全重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償管理制度，循序漸進(jìn)探索多樣化流域生態(tài)補(bǔ)償方式及科學(xué)合理制定流域上下游生態(tài)補(bǔ)償政策。

　　“這項(xiàng)工作實(shí)踐起來(lái)有難度，形成合力并非易事。”張燮飛在聽完與會(huì)者發(fā)言后表示，“3座城市各有各的責(zé)任，也有共同的保護(hù)意識(shí)。保護(hù)九龍江這條母親河，需要大家共同不懈努力，不斷完善重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。”