鼓勵(lì)　實(shí)現(xiàn)跨省聯(lián)合招標(biāo)降低藥價(jià)

　　“盡管跨省招標(biāo)在政府采購中并不是一個(gè)新鮮事，但這是藥品行業(yè)第一次提出。”中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長牛正乾28日表示，跨省聯(lián)合招標(biāo)可能推進(jìn)招標(biāo)環(huán)節(jié)的公開、透明。

　　《任務(wù)》在“加快推行公立醫(yī)院改革”中指出，鼓勵(lì)跨省聯(lián)合招標(biāo)采購保證藥品質(zhì)量安全，切實(shí)降低藥品價(jià)格，有條件的地區(qū)要建立與基層基本藥物采購聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。逐步規(guī)范集中采購藥品的劑型、規(guī)格和包裝。推進(jìn)高值醫(yī)用耗材公開透明、公平競爭網(wǎng)上陽光采購。藥品和高值醫(yī)用耗材采購數(shù)據(jù)實(shí)行部門和區(qū)域共享。

　　中投顧問醫(yī)藥行業(yè)研究員許玲妮指出，縣級醫(yī)院聯(lián)合招標(biāo)能夠降低藥品配送費(fèi)用，這部分差價(jià)分?jǐn)偟剿幤飞嫌欣诮档退幤穬r(jià)格，而且有利于平衡招標(biāo)藥品的質(zhì)量和價(jià)格，改變以往備受業(yè)界詬病“唯低價(jià)是取”的招標(biāo)規(guī)則。

　　不少醫(yī)藥企業(yè)的董事長都向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，現(xiàn)行以省為單位的藥品集中招標(biāo)采購制度存在不少弊端，勞民傷財(cái)，應(yīng)該進(jìn)行改革。

　　許玲妮指出，藥品招標(biāo)采購規(guī)則存在漏洞，缺乏由政府部門提供必要的、較全面的藥品信息。二是藥品集中招標(biāo)采購監(jiān)督管理難以到位，招標(biāo)后沒有規(guī)范的信息反饋程序，監(jiān)管部門無法對招標(biāo)人合同履行情況進(jìn)行有效監(jiān)管，使集中招標(biāo)采購活動(dòng)“先熱后涼，流于形式”。

　　“招投標(biāo)本來是國際上通行的一種比較好的市場化采購方式，但目前我國政府包辦的藥品招標(biāo)政策嚴(yán)重異化，成為藥品進(jìn)入市場所執(zhí)行的二次行政管制。”葵花藥業(yè)集團(tuán)董事長關(guān)彥斌指出，現(xiàn)行藥品招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)是把藥品進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的正常市場行為變成了行政審批，并且同種產(chǎn)品不同區(qū)域年年審批，招標(biāo)主管部門成了藥品領(lǐng)域的最大審批權(quán)機(jī)構(gòu)。

　　不過，許玲妮也指出，藥品跨省聯(lián)合招標(biāo)采購是否可行與各省的區(qū)位有關(guān)，因?yàn)樗幤笠袚?dān)運(yùn)輸成本，如果到兩省距離不一樣，承擔(dān)的運(yùn)費(fèi)成本明顯不同，如果按照統(tǒng)一招標(biāo)并不合理。“比如北京、天津這兩個(gè)直轄市，轄區(qū)較小，藥企統(tǒng)一配送承擔(dān)的費(fèi)用差不多的情況下，跨省聯(lián)合招標(biāo)采購是可行的。”