(二)民主集中制方面。

　　針對關(guān)于班子存在民主有余、集中不足，議而不決、效率不高，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計方案和科技部“三定”方案工作進度滯后的問題，科技部黨組要加強民主集中制，加強集中統(tǒng)一，提高議事效率和執(zhí)行力。

　　一是加快制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計方案。今年，科技部成立了起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，具體負責起草工作。黨組多次開會專題研究加快推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計工作，部領(lǐng)導(dǎo)還分別牽頭對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展若干重要問題進行了研究，形成9份專題研究報告。建立頂層設(shè)計工作咨詢機制，組建了科技界、經(jīng)濟界、產(chǎn)業(yè)界相關(guān)專家的咨詢專家組。咨詢專家組已召開三次會議進行研討，提出了咨詢意見。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)先后幾次主持召開會議進行了研究。8月18日習(xí)近平總書記主持中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取科技部和發(fā)展改革委關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的總體思路的匯報。我們按照習(xí)近平總書記的重要指示和中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，正在抓緊對頂層設(shè)計方案做進一步修改完善。

　　二是加快制定科技部“三定”方案，推動職能轉(zhuǎn)變。經(jīng)過與中央編辦反復(fù)溝通和協(xié)商，科技部認真研究職能調(diào)整和機構(gòu)設(shè)置工作，8月22日部黨組會深入討論初步形成了科技部內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職能調(diào)整方案已報中央編辦審批?？萍疾繉⑸罨萍俭w制改革，重點加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、管理監(jiān)督、公共服務(wù)等方面的職能，要從根本上改變忙于審批項目的狀況。

　　三是加強民主集中制的貫徹落實。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，對重大問題在充分討論的基礎(chǔ)上，進一步加強黨組集中力度，增強班子團結(jié)和整體合力。加強民主政治協(xié)商，推進民主政治在科技部的實踐。對部黨組議定的各項工作任務(wù)，加強督察督辦，發(fā)揚“釘釘子”精神，狠抓落實。

　　(三)選人用人方面。

　　針對選人用人不規(guī)范和干部管理存在薄弱環(huán)節(jié)的問題，部黨組堅持黨管干部原則，嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，按照好干部標準，進一步完善選人用人有關(guān)制度。

　　一是完善干部選拔方式。針對出現(xiàn)的干部提拔未按要求進行民主推薦的問題，今后對干部選拔任用，必須履行民主推薦程序。擴大正局級非定向民主推薦談話范圍，從部領(lǐng)導(dǎo)擴大到部各單位主要負責人，并于今年6、7月份開展了正局級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非定向民主推薦工作。針對2010年以來查處的8名司局級干部中有3名屬于“帶病提拔”的問題，認真吸取教訓(xùn)，進一步加強任前全面考察，對在多個崗位任職的干部，要進行延伸考察，認真核查干部檔案和個人有關(guān)事項報告材料。加強廉政考察，事前征求紀檢監(jiān)察部門意見，了解信訪舉報、巡視以及駐部組局和機關(guān)紀委掌握的情況，凡有不廉潔問題的，一票否決。

　　二是積極消化解決超職數(shù)配備干部問題。對國際合作司(港澳臺辦)配備兩名正職問題，現(xiàn)港澳臺辦主任明年3月到達退休年齡，屆時該職位將由合作司司長或副司長兼任，今后國際合作司(港澳臺辦)按規(guī)定只配備1名正職領(lǐng)導(dǎo)。通過退休、轉(zhuǎn)崗等方式盡快消化未參公管理的直屬事業(yè)單位配備的15名司局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，今后未參公管理事業(yè)單位將不再新配司局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部。

　　三是加強對直屬事業(yè)單位選人用人工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。針對對直屬事業(yè)單位選人、用人工作指導(dǎo)監(jiān)督不夠問題，我部正在制定《科技部事業(yè)單位人事管理辦法》，要結(jié)合年度考核、巡視等工作，對直屬事業(yè)單位開展干部人事工作“一報告兩評議”，對離任的直屬事業(yè)單位主要負責人開展履行選人用人工作職責檢查。

　　四是清理過多借用人員并加強管理。針對借用人員過多、有的時間過長問題，今年科技部成立了規(guī)范借用人員管理工作小組，對借用人員進行了集中清理，共清理借用人員114名，借用超過2年的人員6月底已全部終止借用并進行了公示。同時，修訂出臺了《科技部機關(guān)借用人員管理辦法》，今后將嚴格按此規(guī)定審核管理借用人員。

　　五是推進干部交流輪崗。部黨組將結(jié)合實際，從嚴落實干部交流輪崗有關(guān)規(guī)定，處以下公務(wù)員在同一處室連續(xù)工作滿10年、局級公務(wù)員在同一司局連續(xù)工作滿15年、擔任同一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)10年以上的均應(yīng)安排交流?？萍疾繉⒔Y(jié)合此次“三定”方案制定職能調(diào)整工作，加大處以上干部，特別是關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，積極推動跨司局、跨機關(guān)和事業(yè)單位干部輪崗。加快研究制定關(guān)鍵崗位干部交流辦法。