官司還打著，房沒(méi)了

　　2014年下半年，壞消息開(kāi)始在拆遷戶(hù)中蔓延：一些在打官司的人，房子還是被拆了。

　　劉馨一度以為法律是護(hù)身符。根據(jù)有關(guān)條文，強(qiáng)拆房屋的唯一合法途徑是，由市、縣級(jí)人民政府向法院申請(qǐng)，再由法院作出裁定。

　　如果拆遷戶(hù)已提起行政訴訟，對(duì)于此時(shí)的強(qiáng)拆申請(qǐng)，司法解釋的規(guī)定是“原則上不得準(zhǔn)許”，“確需先予執(zhí)行的，必須報(bào)上一級(jí)法院批準(zhǔn)”。

　　長(zhǎng)期代理拆遷案件的北京才良律師事務(wù)所律師朱孝頂認(rèn)為，在作出“房屋征收決定”之后，如果政府還沒(méi)有作出“房屋補(bǔ)償決定”，那么，政府連申請(qǐng)強(qiáng)拆的條件還不具備。

　　“肯定沒(méi)有經(jīng)過(guò)法院許可。”鄭州中院行政庭有關(guān)法官近日向中國(guó)青年報(bào)記者確認(rèn)。

　　但劉馨還是被拆房了。劉馨回憶，2014年11月12日凌晨?jī)牲c(diǎn)左右，她接到鄰居的電話(huà)，說(shuō)“你家被拆了”。

　　劉馨那時(shí)在外租了一套房子，進(jìn)市區(qū)得乘坐1小時(shí)的公交。她說(shuō)，自己是本棟樓唯一沒(méi)簽補(bǔ)償協(xié)議的拆遷戶(hù)，整棟樓已停水?dāng)嚯姡械臉翘菀脖粴摹?/p>

　　“上洗手間，就去離我們家不遠(yuǎn)的醫(yī)院。洗澡就去公共澡堂，洗衣服去朋友家。”劉馨稱(chēng)，由于回家沒(méi)法正常生活，她后來(lái)只好在外租房。這也是其他一些拆遷戶(hù)的做法。

　　警方受案回執(zhí)顯示，天亮后，劉馨報(bào)了警。樓房共5層，她家位于3層，而現(xiàn)場(chǎng)照片中的樓只剩兩層，兩層之上是一堆廢墟。

　　白祖家的房子早一些被拆。2014年11月3日，他報(bào)警稱(chēng)房子在夜間被拆。住房是金水區(qū)工商局的家屬樓，三室兩廳，實(shí)際面積100來(lái)平方米，“算大房子”。

　　2015年1月30日，記者在金水區(qū)寺坡六里屯一帶看到，原先金水區(qū)工商局家屬樓的位置已成一片平地，6層樓房已經(jīng)看不見(jiàn)了。一些工人、挖掘機(jī)正在附近作業(yè)。

　　根據(jù)多名在打官司的拆遷戶(hù)提供的原住址，記者近日進(jìn)行了走訪(fǎng)。但是，其位置如今要么是平地，要么是一片廢墟。

　　當(dāng)時(shí)的多份接處警登記表顯示，民警趕到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，被強(qiáng)行拆毀房屋內(nèi)電視、空調(diào)、電腦、桌子、椅子、床等物品被損壞。

　　記者從100余個(gè)打官司的拆遷戶(hù)中抽取15人分別獨(dú)立采訪(fǎng)。這些人均稱(chēng)，2014年訴訟期間，他們的房子被拆了。拆之前，他們既沒(méi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議，也沒(méi)收到法院的強(qiáng)制拆除通知。

　　除了這15人，這個(gè)改造項(xiàng)目還有多少民宅被繞過(guò)法院拆掉？金水區(qū)尚未公布準(zhǔn)確數(shù)字。

　　局勢(shì)緊迫，這或是拆遷方式變異的重要原因。負(fù)責(zé)實(shí)施征收的金水區(qū)南陽(yáng)路街道辦曾在給拆遷戶(hù)的一份答復(fù)中稱(chēng)，截至2014年11月底，“僅余2%未簽協(xié)議”，“簽訂協(xié)議較早的被征收人，過(guò)渡期已兩年有余，對(duì)安置房仍未建設(shè)意見(jiàn)很大”。

　　那時(shí)已滯后原計(jì)劃一年多了。根據(jù)征收決定，簽訂協(xié)議、搬家及兌付工作應(yīng)在2013年10月31日之前完成。

　　接連的行政訴訟客觀(guān)上讓這一進(jìn)程變得更慢。事實(shí)上，在2014年4月第一起行政訴訟開(kāi)庭前，金水區(qū)政府曾多次與法院溝通，希望盡快安排案件審理。

　　有關(guān)部門(mén)表示系“誤拆”

　　拆錯(cuò)了——這是金水區(qū)有關(guān)部門(mén)給一些拆遷戶(hù)的答復(fù)。

　　2014年11月25日，劉馨等近10名拆遷戶(hù)與南陽(yáng)路街道辦溝通被拆房的事?，F(xiàn)場(chǎng)視頻中，街道辦負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)鹚麄兎康氖呛幽鲜⌒锣l(xiāng)市的河南萬(wàn)順拆遷有限公司。邊上，一名男子自稱(chēng)是公司工作人員。

　　她們后來(lái)看到了一張落款是該公司但無(wú)蓋章的情況說(shuō)明。說(shuō)明稱(chēng)，“由于部分未簽協(xié)議的戶(hù)主自行前期將門(mén)、窗卸掉，并且搬空搬離了房屋，致使我公司工作人員誤以為該房屋是已簽過(guò)協(xié)議的房屋，因此造成了個(gè)別未簽協(xié)議戶(hù)主的房屋被誤拆”。

　　中國(guó)青年報(bào)記者近日聯(lián)系了該公司。公司趙姓負(fù)責(zé)人說(shuō)，他之前沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)誤拆的事情，并表示會(huì)盡快前往鄭州，了解是否有誤拆、多少戶(hù)被誤拆及賠償事宜。

　　劉馨與街道辦溝通的第二天，拆遷戶(hù)肖路也收到了一份信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)。

　　雖然劉馨的樓在最西邊、肖路的樓在最東邊，但在街道辦的答復(fù)中，他們的命運(yùn)是相同的：房被誤拆了。

　　答復(fù)稱(chēng)，該棟樓36戶(hù)只有肖路一戶(hù)未簽協(xié)議，拆遷公司在對(duì)該樓進(jìn)行拆除作業(yè)，對(duì)該樓進(jìn)行清查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該樓所有房屋均已搬空，且門(mén)窗拆除完畢，誤以為整棟樓具備拆除條件將其拆除。

　　“一間房可能是拆錯(cuò)了，這么多間房，怎么都拆錯(cuò)了？”一名拆遷戶(hù)質(zhì)疑。

　　除了“誤拆”，另一些拆遷戶(hù)得到的說(shuō)法是“不知道是誰(shuí)拆的”。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，前述15名受訪(fǎng)拆遷戶(hù)中，有11人表示，政府既沒(méi)承認(rèn)是他們拆的，也沒(méi)告知拆房者是誰(shuí)。

　　這些居民為何被繞過(guò)法院拆房，究竟是誰(shuí)拆的房？金水區(qū)有關(guān)部門(mén)在采訪(fǎng)中均不愿正面回應(yīng)。

　　金水區(qū)房屋征收與補(bǔ)償辦辦公室賈姓主任在電話(huà)中表示，此事由區(qū)委宣傳部解答。當(dāng)記者提出與其見(jiàn)面采訪(fǎng)，他表示不方便。

　　而面對(duì)記者的數(shù)次追問(wèn)，南陽(yáng)路街道辦黨工委副書(shū)記單丙星始終只說(shuō)一句話(huà)：請(qǐng)聯(lián)系區(qū)委宣傳部。

　　繞過(guò)法院拆房，這并不是拆遷戶(hù)唯一的不滿(mǎn)。2014年4月，在給金水區(qū)政府的《司法建議書(shū)》中，鄭州中院坦言，“在審理案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)原告情緒很不穩(wěn)定，多人數(shù)次來(lái)我院反映你單位存在斷水、斷電、恐嚇甚至毆打被拆遷人等野蠻拆遷行為，并強(qiáng)烈要求我院采取措施停止強(qiáng)拆行為”。

　　建議書(shū)表達(dá)了擔(dān)憂(yōu)，稱(chēng)“原告每每來(lái)訪(fǎng)均群起激憤，言辭懇切，且來(lái)訪(fǎng)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，表現(xiàn)出對(duì)你方拆遷行為和拆遷人員存在極度不滿(mǎn)甚至仇視情緒”。

　　鄭州中院建議金水區(qū)政府，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁采取停水、停電、停氣、阻斷交通等手段，逼迫被拆遷居民搬遷，避免激化社會(huì)矛盾。同時(shí)進(jìn)一步做好群眾工作，對(duì)群眾提出的意見(jiàn)、建議給予重視并妥善處理。

　　金水區(qū)政府并不承認(rèn)這一點(diǎn)。2014年11月，劉馨收到了一份政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的答復(fù)，金水區(qū)政府辦公室稱(chēng)，征收指揮部工作人員嚴(yán)格依法征收，不存在斷水、斷電、斷氣等行為。