在這樣的背景下，接下來(lái)我們探討如何讓我們的養(yǎng)老金，我們的救命錢(qián)能夠保值，同時(shí)升值，而且交托到一個(gè)讓我們放心的健康穩(wěn)定的股市中。

　　2011年11月18日 新聞：

　　郭樹(shù)清在發(fā)言中表示：地方社保基金、住房公積金和政府預(yù)算余額需要考慮開(kāi)設(shè)投資途徑，像全國(guó)社?；鹨粯舆M(jìn)行投資。

　　2011年12月21日 新聞：

　　昨天市場(chǎng)傳出養(yǎng)老基金要入市的消息。

　　養(yǎng)老金再無(wú)入市計(jì)劃，養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)的舉措一定要經(jīng)過(guò)人力資源和社會(huì)保障部的審核同意。

　　解說(shuō)：

　　幾年前，“養(yǎng)老金入市”這個(gè)話題就被爭(zhēng)相討論。而昨晚一則消息，令此事終于塵埃落定。

　　播報(bào)：

　　昨天，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　解說(shuō)：

　　此前多年，這事兒始終處于“只見(jiàn)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”的狀態(tài)，或許因?yàn)轲B(yǎng)老金是老百姓的“救命錢(qián)”、“養(yǎng)老錢(qián)”。不少網(wǎng)民認(rèn)為，在目前中國(guó)股市的狀況下，養(yǎng)老金的草率入市可能會(huì)使老百姓的 “保命錢(qián)”遭受損失。

　　新浪調(diào)查從2011年就放開(kāi)一項(xiàng)調(diào)查，題目是“你是否支持養(yǎng)老金入市”，至今已有兩萬(wàn)五千多人參與。其中，過(guò)半網(wǎng)民表示反對(duì)養(yǎng)老金入市。今天上午，在人社部新聞發(fā)布會(huì)，媒體記者也表達(dá)了對(duì)資金安全方面的擔(dān)心。

　　新華社記者：

　　投資運(yùn)營(yíng)如何確保安全，如果出現(xiàn)虧損的話，怎么辦？

　　解說(shuō)：

　　對(duì)此，人保部新聞發(fā)言人李忠表示，《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》里對(duì)嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)做了五方面的制度安排，包括相互制衡機(jī)制、健全內(nèi)控制度、多元投資方面的規(guī)定、以及風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度等。

　　人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人 李忠：

　　在《辦法》里面明確了，投資機(jī)構(gòu)和受托機(jī)構(gòu)分別按管理費(fèi)的20%和年度投資收益的1%來(lái)建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，專(zhuān)項(xiàng)用于彌補(bǔ)養(yǎng)老基金投資發(fā)生的虧損。

　　解說(shuō)：

　　同時(shí)，《辦法》還特別注重加強(qiáng)政府監(jiān)管。

　　人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人 李忠：

　　比如說(shuō)各地養(yǎng)老金委托投資的資金額度、劃出和劃回等事項(xiàng)，必須要向人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部報(bào)告。受托機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)也要如實(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)的情況。同時(shí)，這里面也明確了，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)也將按照各自的職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)管作用，對(duì)托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。

　　解說(shuō)：

　　李忠同時(shí)強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資范圍和比例，一切都是以維護(hù)基金的安全為前提。

　　人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人 李忠：

　　在投資范圍上，第六章里面規(guī)定了很詳細(xì)的品種，概括地說(shuō)主要包括了三大類(lèi)產(chǎn)品，一類(lèi)是銀行存款類(lèi)產(chǎn)品，一類(lèi)是債券類(lèi)產(chǎn)品，一類(lèi)是股票、基金類(lèi)產(chǎn)品。在各類(lèi)產(chǎn)品的投資比例上，《辦法》都有嚴(yán)格的限制?？偟南敕ǎL(fēng)險(xiǎn)低的比例較高，風(fēng)險(xiǎn)高的比例較低。

　　白巖松：

　　現(xiàn)在多大的盤(pán)子呢？這個(gè)涉及到我們養(yǎng)老保險(xiǎn)基金現(xiàn)在總的算下來(lái)大約3.5萬(wàn)億左右，如果用投資的上限30%的話，那也是超過(guò)一萬(wàn)億，這個(gè)數(shù)字當(dāng)然不小了，接下來(lái)我們要請(qǐng)教一位嘉賓，因?yàn)檫@個(gè)話題畢竟涉及到我們每個(gè)人的健康安全，尤其是未來(lái)，這位嘉賓是中國(guó)社科院世界社保研究中心的主任鄭秉文，在幾年前1+1節(jié)目當(dāng)中他就針對(duì)養(yǎng)老金入市的情況表達(dá)過(guò)堅(jiān)決支持的觀點(diǎn)，而且對(duì)整個(gè)政策的前因后果是非常的了解。鄭主任您好。

　　鄭秉文：

　　您好巖松。

　　白巖松：

　　首先第一個(gè)問(wèn)題是昨天出臺(tái)了這樣一個(gè)征求意見(jiàn)稿，但恰恰在中國(guó)股市最慘最絕望的時(shí)刻，它不是來(lái)當(dāng)救星的吧？這是不是一個(gè)偶然？

　　鄭秉文：

　　這是一個(gè)偶然，而且是有戲劇性的一個(gè)偶然，就怕這個(gè)偶然，被一些股民被市場(chǎng)進(jìn)行過(guò)度的解讀，所以這個(gè)偶然太巧了，它將會(huì)載入我們的歷史史冊(cè)，確實(shí)是偶然。

　　白巖松：

　　其實(shí)開(kāi)始你們也不太同意在這一天出是吧？

　　鄭秉文：

　　確實(shí)，怕在這一天出恰好和股市大跌碰上，被媒體被一些不太懂行的人進(jìn)行過(guò)分解讀，這樣既不利于政府進(jìn)行投資體制改革的用心良苦，同時(shí)又不利于對(duì)資金和市場(chǎng)建立起信心來(lái)，所以這個(gè)巧合就太巧太巧了。

　　白巖松：

　　但是另一方面是不是也說(shuō)明，就是讓我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金這種盡快的能夠進(jìn)行相關(guān)的投資，已經(jīng)是破迫于眉睫，必須要做的一件事？

　　鄭秉文：

　　確實(shí)，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度到現(xiàn)在二十多年了，那么近十年來(lái)，對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資體制改革，討論過(guò)若干次，那么在2011年和2012年也進(jìn)行過(guò)嘗試，那么經(jīng)過(guò)這么多的討論，這么多的嘗試，那么這一天，終于來(lái)了，這個(gè)管理辦法它的征求意見(jiàn)稿終于公布了，這是一件非常大非常大的事兒，也是一件非常好的好的事兒，那么在我看來(lái)，我是研究社會(huì)保障的一個(gè)學(xué)者，我覺(jué)得，如果說(shuō)有人說(shuō)它是救資本市場(chǎng)的救世的話，我倒把它看成是我們對(duì)基本養(yǎng)老制度和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資增值保值的一種自我完善的方法。

　　白巖松：

　　是救自己？

　　鄭秉文：

　　救自己。

　　白巖松：

　　因?yàn)檫@里有這樣的一個(gè)數(shù)據(jù)，現(xiàn)在只能做兩件事，就是這么一大筆錢(qián)，要么在銀行里存錢(qián)，其實(shí)現(xiàn)在在降息的利率中，它反而是賠錢(qián)，因?yàn)橐荒甑睦手挥?%這樣，另外買(mǎi)國(guó)債買(mǎi)的很少，它幾乎買(mǎi)不到，連1%都不到，那么現(xiàn)在接下來(lái)問(wèn)題就出現(xiàn)了，一旦現(xiàn)在我們?cè)试S它進(jìn)行相關(guān)投資了，雖然上限是30%，但是入市有風(fēng)險(xiǎn)，股市有風(fēng)險(xiǎn)，入市需謹(jǐn)慎，將來(lái)我們?nèi)胧幸院笫欠衲茏龅街毁嵅毁r？

　　鄭秉文：

　　在我看來(lái)，把它放再一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間段里邊，那么從各國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，和我們中國(guó)企業(yè)十年的經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)社?；?4年的經(jīng)驗(yàn)，那么他們確實(shí)都是賺了，我給你舉個(gè)例子，全國(guó)社?；饛?001年到現(xiàn)在，它的年化收益率已經(jīng)超過(guò)了8%，那么企業(yè)年均從2005年進(jìn)行市場(chǎng)化改革，那么它的年化收益率也都超過(guò)了6%，那么所有國(guó)家，來(lái)看進(jìn)行多元化投資，那么最后都是肯定要賺的，那么股票確實(shí)是有跌有漲，但是由于是雞蛋放在不同的籃子里，我們還有70%的其他投資工具，那么這樣，就可以把市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)股市的風(fēng)險(xiǎn)，那么就可以對(duì)沖掉，對(duì)沖掉那么也就是一個(gè)最好的辦法，所以我們給它規(guī)定了上限，說(shuō)實(shí)在的這個(gè)上限規(guī)定的還是比較低的。

　　我給你舉個(gè)例子，加拿大CPP對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的上限規(guī)定在70%，那么我們才30%。

　　白巖松：

　　這也是處于謹(jǐn)慎的原則。

　　鄭秉文：

　　對(duì)，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)規(guī)定現(xiàn)在的投資是40%，所以這回管理辦法規(guī)定的30%，還是符合實(shí)際的，還是比較低的，風(fēng)險(xiǎn)控制的非常好。

　　白巖松：

　　鄭主任，這里接下來(lái)還有一個(gè)核心的問(wèn)題，這筆錢(qián)不是政府炒股了，而是托管給相關(guān)的機(jī)構(gòu)，比如基金公司等等等等，托管給誰(shuí)？信得過(guò)嗎？

　　鄭秉文：

　　我覺(jué)得是信得過(guò)的，可以說(shuō)，它是改革開(kāi)放以來(lái)，近十幾年來(lái)，中國(guó)資本市場(chǎng)上專(zhuān)業(yè)的一些隊(duì)伍，所以在中國(guó)，這是好的一批投資隊(duì)伍了。