但是，帶薪休假落實(shí)難也不能完全忽視職工個(gè)體差異和工種特異性。記者在采訪中了解到，基于“就算不休假也要在領(lǐng)導(dǎo)面前給自己掙印象分”、“跟老板提休假就好像不是好員工了”的復(fù)雜心理，有相當(dāng)一部分私企員工憚?dòng)?ldquo;前途掌握在老板手中”的現(xiàn)實(shí)，不愿主動(dòng)休假。除了不敢休，還有職工“樂(lè)于不休”。在一家企業(yè)工作的何女士說(shuō)，“我工齡早超過(guò)了10年，有15天的年假，但如果這15天的假不休，單位會(huì)付給我們幾倍工資。”

　　對(duì)于“帶薪休假只是一個(gè)口號(hào)”的說(shuō)法，廖暉并不完全贊同，他說(shuō)：“近年來(lái)，我國(guó)在立法和政策上都加大了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，用人單位不批準(zhǔn)年休假的，勞動(dòng)者有權(quán)向人力資源社會(huì)保障部門(mén)舉報(bào)或依法申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)該在各類(lèi)媒體廣泛公布監(jiān)督舉報(bào)電話，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和受理群眾投訴。同時(shí)，在國(guó)家法制建設(shè)的過(guò)程中，還應(yīng)加強(qiáng)公民合法權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)。”

　　怎樣確保實(shí)施

　　帶薪休假成建言新話題

　　國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，提出優(yōu)化休假安排，在穩(wěn)定全國(guó)統(tǒng)一的既有節(jié)假日前提下，各單位和企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合，安排錯(cuò)峰出行。此外，鼓勵(lì)彈性作息，有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。

　　“錯(cuò)峰出行”的理念與民盟中央的提案觀點(diǎn)不謀而合。民盟中央在今年兩會(huì)上提交《關(guān)于優(yōu)化休假制度的提案》，建議利用帶薪休假緩解法定節(jié)假日期間全國(guó)交通擁堵、景區(qū)人滿為患的現(xiàn)狀，盡快出臺(tái)落實(shí)細(xì)則及相關(guān)約束和監(jiān)督檢查制度，探索將職工帶薪休假落實(shí)情況列入單位考核指標(biāo)等辦法，鼓勵(lì)探索支持落實(shí)中共帶薪休假的財(cái)稅政策，加強(qiáng)職工休息權(quán)益方面的法律援助。同時(shí)強(qiáng)調(diào)提升國(guó)民休息、休閑意識(shí)，為推動(dòng)帶薪休假制度的落實(shí)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

　　針對(duì)某些地區(qū)爭(zhēng)議頗大的“強(qiáng)制帶薪休假”細(xì)則，上海市總工會(huì)研究室干部、民盟盟員鄒衛(wèi)民表達(dá)了他的支持立場(chǎng)。他認(rèn)為，應(yīng)將“帶薪年休假”視同為職工應(yīng)享受的“法定節(jié)假日”。以“法定節(jié)假日”性質(zhì)定義“帶薪年休假”，一方面，可促使用工單位認(rèn)識(shí)到這份社會(huì)責(zé)任，也可有效擺脫用人單位推諉、職工壓抑訴求的尷尬局面，從根本上跳出“有假難休”的怪圈；另一方面，從保護(hù)職工健康權(quán)、生命權(quán)的角度出發(fā)，強(qiáng)制實(shí)行帶薪年休假制度可以緩解職工“過(guò)勞”狀態(tài)。

　　上海民革黨員宗美霞則從操作層面為解決帶薪年休假執(zhí)行難提出了自己的看法。她說(shuō)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定并完善企業(yè)職工帶薪休假的實(shí)施細(xì)則，要進(jìn)一步推動(dòng)將包括帶薪年休假在內(nèi)的有關(guān)職工休息休假權(quán)益的相關(guān)內(nèi)容納入勞動(dòng)合同和集體合同，以增強(qiáng)其規(guī)范性和可操作性。

　　利用各省差異性和個(gè)體差異性提出帶薪休假“分省分時(shí)”建議是民建廣西區(qū)委會(huì)的一大創(chuàng)新。在今年自治區(qū)政協(xié)十一屆三次會(huì)議上，民建廣西區(qū)委會(huì)提出《示范推動(dòng)“分省分時(shí)”帶薪休假，加快廣西建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)步伐》的提案，積極推動(dòng)國(guó)家層面盡快對(duì)“分省分時(shí)”帶薪休假做出相應(yīng)的政策安排，加快實(shí)現(xiàn)廣西與周邊省份錯(cuò)峰休假。