放管結(jié)合：“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新監(jiān)管方式

簡(jiǎn)政放權(quán)不能一放了之，有“放”還要有“管”。

在“信用中國(guó)”網(wǎng)站，截至今年３月１日，“信用信息雙公示”專欄收錄了８０２２０８條行政許可信息和２７８６７６條行政處罰信息。這個(gè)于２０１５年６月１日開(kāi)通的網(wǎng)站，歸集了來(lái)自最高人民法院等部門和廣東等地１５００多萬(wàn)條信用記錄。

運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)等手段創(chuàng)新監(jiān)管方式，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行“智能”監(jiān)管，成為防止市場(chǎng)“一放就亂”的“利器”。

２０１５年國(guó)家明確了“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，構(gòu)建了以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。３８?jìng)€(gè)中央部門共同建立了失信聯(lián)合懲戒，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的信用約束和聯(lián)合懲戒。１０月底，全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)正式運(yùn)行。

在商事制度改革領(lǐng)域，我國(guó)健全了信用監(jiān)管制度，為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管建立基本制度框架。２０１５年１１月底工商總局建成全國(guó)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)異常名錄數(shù)據(jù)庫(kù)。

在投資審批改革領(lǐng)域，我國(guó)加快建設(shè)信息共享、覆蓋全國(guó)的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度。加快信息資源開(kāi)放共享、互聯(lián)互通，打破“信息孤島”，推動(dòng)部門間橫向聯(lián)通、促進(jìn)中央與地方縱向貫通，實(shí)現(xiàn)“制度＋技術(shù)”的有效監(jiān)管。

在職業(yè)資格改革領(lǐng)域，從加強(qiáng)注冊(cè)管理、建立誠(chéng)信檔案，到推行網(wǎng)上公示、加快信息互聯(lián)，綜合施政取得初步成效。在教科文衛(wèi)體改革領(lǐng)域，有關(guān)部門對(duì)已取消和下放事項(xiàng)，逐項(xiàng)檢查事中事后監(jiān)管情況，檢查是否有中途截留、變相審批、隨意新設(shè)、明減暗增等落實(shí)不到位的行為、監(jiān)管措施是否及時(shí)有效、是否存在監(jiān)管漏洞和銜接縫隙等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題第一時(shí)間甄別處理。